ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತ್ರಿ ಕಾಯ್ದೆ (MGNREGA)

 

ಪ್ರಿಲಿಮ್ಸ್‌ಗಾಗಿ: ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ಕಾಯಿದೆ (MGNREGA), ಕನಿಷ್ಠ ವೇತನ ಕಾಯಿದೆ, 1948

ಮುಖ್ಯ ವಿಷಯಗಳಿಗಾಗಿ: ಬಡತನ, ಸರ್ಕಾರದ ನೀತಿಗಳು ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆಗಳು, ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು, MGNREGA ಮತ್ತು ಸಂಬಂಧಿತ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

ಸುದ್ದಿಯಲ್ಲಿ ಏಕೆ?

ಮಹಾತ್ಮಾ ಗಾಂಧಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತ್ರಿ ಕಾಯಿದೆ (MGNREGA) ಕೋವಿಡ್-19 ಪ್ರೇರಿತ ಲಾಕ್‌ಡೌನ್‌ನಿಂದ ಉಂಟಾದ ಆದಾಯದ 20-80% ನಷ್ಟವನ್ನು ಸರಿದೂಗಿಸಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡಿದೆ, ಅಜೀಂ ಪ್ರೇಮ್‌ಜಿ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯವು ನಾಲ್ಕು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ (ಬಿಹಾರ, ಕರ್ನಾಟಕ, ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯ) ನಡೆಸಿದ ಅಧ್ಯಯನದ ಪ್ರಕಾರ. ಪ್ರದೇಶ).

§  ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸಮೀಕ್ಷೆಗೆ ಒಳಪಟ್ಟ 39% ಕುಟುಂಬಗಳಿಗೆ ಕೋವಿಡ್-19 ವರ್ಷದಲ್ಲಿ ಒಂದು ದಿನವೂ ಕೆಲಸ ಸಿಕ್ಕಿಲ್ಲ ಏಕೆಂದರೆ ಸಮರ್ಪಕ ಕಾಮಗಾರಿಗಳು ಮಂಜೂರಾತಿ/ತೆರೆದಿಲ್ಲ.

MGNREGA ಎಂದರೇನು?

§  ಕುರಿತು: MGNREGA 2005 ರಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮೀಣಾಭಿವೃದ್ಧಿ ಸಚಿವಾಲಯದಿಂದ ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದ ವಿಶ್ವದ ಅತಿದೊಡ್ಡ ಕೆಲಸದ ಖಾತರಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿದೆ .

o    ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಕೆಲಸಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಕೌಶಲ್ಯರಹಿತ ಕೈಯಿಂದ ಕೆಲಸ ಮಾಡಲು ಸಿದ್ಧರಿರುವ ಯಾವುದೇ ಗ್ರಾಮೀಣ ಮನೆಯ ವಯಸ್ಕ ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ಪ್ರತಿ ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷದಲ್ಲಿ 100 ದಿನಗಳ ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸುವುದು ಯೋಜನೆಯ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿದೆ .

o    2022-23 ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ, MGNREGA ಅಡಿಯಲ್ಲಿ 15.4 ಕೋಟಿ ಸಕ್ರಿಯ ಕಾರ್ಮಿಕರಿದ್ದಾರೆ.

§  ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಕಾನೂನು ಹಕ್ಕು: ಹಿಂದಿನ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ಯೋಜನೆಗಳಿಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿ, ಕಾಯಿದೆಯು ಹಕ್ಕು-ಆಧಾರಿತ ಚೌಕಟ್ಟಿನ ಮೂಲಕ ದೀರ್ಘಕಾಲದ ಬಡತನದ ಕಾರಣಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ .

o    ಕನಿಷ್ಠ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು ಫಲಾನುಭವಿಗಳು ಮಹಿಳೆಯರಾಗಿರಬೇಕು.

o    ಕನಿಷ್ಠ ವೇತನ ಕಾಯಿದೆ, 1948 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಕೃಷಿ ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಕನಿಷ್ಠ ವೇತನದ ಪ್ರಕಾರ ವೇತನವನ್ನು ನೀಡಬೇಕು.

§  ಬೇಡಿಕೆ-ಚಾಲಿತ ಯೋಜನೆ: ಎಂಜಿಎನ್‌ಆರ್‌ಇಜಿಎ ವಿನ್ಯಾಸದ ಪ್ರಮುಖ ಭಾಗವೆಂದರೆ ಯಾವುದೇ ಗ್ರಾಮೀಣ ವಯಸ್ಕರಿಗೆ ಬೇಡಿಕೆಯ 15 ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲಸ ಪಡೆಯಲು ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ಬೆಂಬಲಿತ ಖಾತರಿಯಾಗಿದೆ , ವಿಫಲವಾದರೆ 'ನಿರುದ್ಯೋಗ ಭತ್ಯೆ' ನೀಡಬೇಕು.

o    ಈ ಬೇಡಿಕೆ-ಚಾಲಿತ ಯೋಜನೆಯು ಕಾರ್ಮಿಕರ ಸ್ವಯಂ-ಆಯ್ಕೆಯನ್ನು ಶಕ್ತಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ.

§  ವಿಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಯೋಜನೆ: ಈ ಕಾಮಗಾರಿಗಳ ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ (ಪಿಆರ್‌ಐ) ಮಹತ್ವದ ಪಾತ್ರವನ್ನು ನೀಡುವ ಮೂಲಕ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಲು ಒತ್ತು ನೀಡಲಾಗಿದೆ .

o    ಈ ಕಾಯಿದೆಯು ಕೈಗೊಳ್ಳಬೇಕಾದ ಕಾಮಗಾರಿಗಳನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಲು ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಕಡ್ಡಾಯಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಕನಿಷ್ಠ 50% ರಷ್ಟು ಕೆಲಸಗಳನ್ನು ಅವರಿಂದ ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಬೇಕು.

 

ಯೋಜನೆಯ ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಯಾವುವು?

§  ನಿಧಿಯ ವಿತರಣೆಯಲ್ಲಿ ವಿಳಂಬ ಮತ್ತು ಕೊರತೆ: MGNREGA ಯಿಂದ ಕಡ್ಡಾಯಗೊಳಿಸಿದ 15 ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ವೇತನವನ್ನು ವಿತರಿಸಲು ಹೆಚ್ಚಿನ ರಾಜ್ಯಗಳು ವಿಫಲವಾಗಿವೆ. ಜತೆಗೆ, ವೇತನ ಪಾವತಿ ವಿಳಂಬಕ್ಕೆ ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ ಪರಿಹಾರ ನೀಡಿಲ್ಲ.

o    ಇದು ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಸರಬರಾಜು ಆಧಾರಿತ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸಿದೆ ಮತ್ತು ತರುವಾಯ, ಕಾರ್ಮಿಕರು ಅದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಆಸಕ್ತಿಯನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದರು.

o    ವೇತನ ಪಾವತಿಯಲ್ಲಿನ ವಿಳಂಬವು ಸಾಕಷ್ಟು ಹಣದ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿದೆ ಎಂಬುದಕ್ಕೆ ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವಾಲಯದ ಪ್ರವೇಶ ಸೇರಿದಂತೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಪುರಾವೆಗಳಿವೆ .

§  ಜಾತಿ ಆಧಾರಿತ ಪ್ರತ್ಯೇಕತೆ: ಜಾತಿಯಿಂದ ವಿಳಂಬದಲ್ಲಿ ಗಮನಾರ್ಹ ವ್ಯತ್ಯಾಸಗಳಿವೆ. ಎಸ್‌ಸಿ (ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿ) ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ 46% ಮತ್ತು ಎಸ್‌ಟಿ (ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡಗಳು) ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ 37% ಪಾವತಿಗಳನ್ನು ಕಡ್ಡಾಯ ಏಳು ದಿನಗಳ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸಿದರೆ, ಇದು ಎಸ್‌ಸಿ/ಎಸ್‌ಟಿಯೇತರ ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ 26% ನಷ್ಟವಾಗಿದೆ.

o    ಬಡ ರಾಜ್ಯಗಳಾದ ಮಧ್ಯಪ್ರದೇಶ, ಜಾರ್ಖಂಡ್, ಒಡಿಶಾ ಮತ್ತು ಪಶ್ಚಿಮ ಬಂಗಾಳದಲ್ಲಿ ಜಾತಿ ಆಧಾರಿತ ಪ್ರತ್ಯೇಕತೆಯ ಋಣಾತ್ಮಕ ಪರಿಣಾಮವು ತೀವ್ರವಾಗಿ ಕಂಡುಬಂದಿದೆ .

§  PRI ಯ ನಿಷ್ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಪಾತ್ರ: ಅತ್ಯಂತ ಕಡಿಮೆ ಸ್ವಾಯತ್ತತೆ ಹೊಂದಿರುವ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತಿಗಳು ಈ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಮತ್ತು ಸಮರ್ಥ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತಿಲ್ಲ.

§  ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಖ್ಯೆಯಲ್ಲಿ ಅಪೂರ್ಣ ಕಾಮಗಾರಿ: ಎಂಜಿಎನ್‌ಆರ್‌ಇಜಿಎ ಅಡಿ ಕಾಮಗಾರಿ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ವಿಳಂಬವಾಗಿದ್ದು, ಯೋಜನೆಗಳ ಪರಿಶೀಲನೆ ಅನಿಯಮಿತವಾಗಿದೆ. ಅಲ್ಲದೆ, MGNREGA ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕೆಲಸದ ಗುಣಮಟ್ಟ ಮತ್ತು ಆಸ್ತಿ ರಚನೆಯ ಸಮಸ್ಯೆ ಇದೆ.

§  ಜಾಬ್ ಕಾರ್ಡ್‌ಗಳ ತಯಾರಿಕೆ: ನಕಲಿ ಜಾಬ್ ಕಾರ್ಡ್‌ಗಳ ಅಸ್ತಿತ್ವ , ಕಾಲ್ಪನಿಕ ಹೆಸರುಗಳ ಸೇರ್ಪಡೆ, ಕಾಣೆಯಾದ ನಮೂದುಗಳು ಮತ್ತು ಜಾಬ್ ಕಾರ್ಡ್‌ಗಳಲ್ಲಿ ನಮೂದುಗಳನ್ನು ಮಾಡುವಲ್ಲಿ ವಿಳಂಬಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಹಲವಾರು ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿವೆ.

ವೇ ಫಾರ್ವರ್ಡ್

§  ವಿವಿಧ ಸರ್ಕಾರಿ ಇಲಾಖೆಗಳ ನಡುವೆ ಉತ್ತಮ ಸಮನ್ವಯತೆ ಮತ್ತು ಕೆಲಸವನ್ನು ಹಂಚಿಕೆ ಮಾಡಲು ಮತ್ತು ಅಳತೆ ಮಾಡಲು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಅಗತ್ಯವಿದೆ .

§  ಪಾವತಿಗಳಲ್ಲಿನ ಕೆಲವು ವ್ಯತ್ಯಾಸಗಳನ್ನು ಸಹ ಪರಿಹರಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ . ವಲಯದ ಮಹಿಳೆಯರು, ಸರಾಸರಿಯಾಗಿ, ತಮ್ಮ ಪುರುಷ ಕೌಂಟರ್ಪಾರ್ಟ್ಸ್ಗಿಂತ 22.24% ಕಡಿಮೆ ಗಳಿಸುತ್ತಾರೆ.

§  ಪ್ರತಿ ಹಳ್ಳಿಯಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಕೆಲಸಗಳು ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುವಂತೆ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ಕಾಮಗಾರಿ ಸ್ಥಳಕ್ಕೆ ಬರುವ ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ ವಿಳಂಬ ಮಾಡದೆ ಕೂಡಲೇ ಕೆಲಸ ನೀಡಬೇಕು .

§  ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಪೂರ್ವಭಾವಿಯಾಗಿ ಹಿಂದಿರುಗಿದ ಮತ್ತು ಕ್ವಾರಂಟೈನ್‌ನಲ್ಲಿರುವ ವಲಸೆ ಕಾರ್ಮಿಕರನ್ನು ತಲುಪಬೇಕು ಮತ್ತು ಅಗತ್ಯವಿರುವವರಿಗೆ ಜಾಬ್ ಕಾರ್ಡ್‌ಗಳನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡಬೇಕು.

§  ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಿಗೆ ಸಮರ್ಪಕ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳು, ಅಧಿಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳನ್ನು ಮಂಜೂರು ಮಾಡಲು, ಬೇಡಿಕೆಯ ಮೇರೆಗೆ ಕೆಲಸ ನೀಡಲು ಮತ್ತು ಪಾವತಿಗಳಲ್ಲಿ ವಿಳಂಬವಾಗದಂತೆ ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ವೇತನ ಪಾವತಿಗಳನ್ನು ಅಧಿಕೃತಗೊಳಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ.

§  MGNREGA ಅನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ಇತರ ಯೋಜನೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಂಯೋಜಿಸಬೇಕು. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಗ್ರೀನ್ ಇಂಡಿಯಾ ಉಪಕ್ರಮ, ಸ್ವಚ್ಛ ಭಾರತ ಅಭಿಯಾನ ಇತ್ಯಾದಿ.

UPSC ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಗಳ ಪರೀಕ್ಷೆ, ಹಿಂದಿನ ವರ್ಷದ ಪ್ರಶ್ನೆ (PYQ)

ಪ್ರ. ಈ ಕೆಳಗಿನವರಲ್ಲಿ "ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತ್ರಿ ಕಾಯಿದೆ" ಯಿಂದ ಲಾಭ ಪಡೆಯಲು ಯಾರು ಅರ್ಹರು? (2011)

(ಎ) ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿ ಮತ್ತು ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡದ ಕುಟುಂಬಗಳ ವಯಸ್ಕ ಸದಸ್ಯರು
(ಬಿ) ಬಡತನ ರೇಖೆಗಿಂತ ಕೆಳಗಿರುವ (ಬಿಪಿಎಲ್) ಕುಟುಂಬಗಳ ವಯಸ್ಕ ಸದಸ್ಯರು
(ಸಿ) ಎಲ್ಲಾ ಹಿಂದುಳಿದ ಸಮುದಾಯಗಳ ಕುಟುಂಬಗಳ ವಯಸ್ಕ ಸದಸ್ಯರು
(ಡಿ) ಯಾವುದೇ ಮನೆಯ ವಯಸ್ಕ ಸದಸ್ಯರು

ಉತ್ತರ: (ಡಿ)

ಅವಧಿ:

§  ಮಹಾತ್ಮಾ ಗಾಂಧಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ (MGNREGA), ಇದು ವಿಶ್ವದ ಅತಿದೊಡ್ಡ ಕೆಲಸದ ಖಾತರಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವಾಗಿದ್ದು, ವಯಸ್ಕ ಸದಸ್ಯರು ಕೌಶಲ್ಯರಹಿತ ಕೈಯಿಂದ ಕೆಲಸ ಮಾಡಲು ಸ್ವಯಂಪ್ರೇರಿತರಾಗಿರುವ ಪ್ರತಿ ಕುಟುಂಬಕ್ಕೆ ವರ್ಷಕ್ಕೆ 100 ದಿನಗಳ ಕೂಲಿ ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸುವ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಉದ್ದೇಶದೊಂದಿಗೆ 2005 ರಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು. .

§  ಇದು ಕೈಗೊಂಡಿರುವ 'ಕೆಲಸಗಳು' (ಯೋಜನೆಗಳು) ಮೂಲಕ ದೀರ್ಘಕಾಲದ ಬಡತನದ ಕಾರಣಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಮತ್ತು ಹೀಗಾಗಿ ಸುಸ್ಥಿರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯನ್ನು ಖಾತ್ರಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಕಾಮಗಾರಿಗಳ ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ (ಪಿಆರ್‌ಐ) ಮಹತ್ವದ ಪಾತ್ರವನ್ನು ನೀಡುವ ಮೂಲಕ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಲು ಸಹ ಒತ್ತು ನೀಡಲಾಗಿದೆ.

§  ಆದ್ದರಿಂದ, ಡಿ ಆಯ್ಕೆಯು ಸರಿಯಾದ ಉತ್ತರವಾಗಿದೆ.