ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಭಾರತದ ಸಂಯೋಜನೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ಆಯೋಗವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವಿನ ಆದಾಯದ ಕೆಲವು ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ಹಂಚಿಕೆಗಾಗಿ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿಯೂ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಇದನ್ನು ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ 280 ನೇ ವಿಧಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಿದರು. ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯದ ನಡುವಿನ ಹಣಕಾಸು ಸಂಬಂಧಗಳನ್ನು ವಿವರಿಸಲು ಇದನ್ನು ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ನಿಯೋಜಿಸಲು ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವನ್ನು ಮೂಲತಃ ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇದನ್ನು ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ರಚಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ಎಲ್ಲಾ ನೇಮಕಾತಿಗಳನ್ನು ಅವರು ಮಾಡುತ್ತಾರೆ. ಭಾರತೀಯ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವನ್ನು 1951 ರಲ್ಲಿ ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದ 280 ನೇ ವಿಧಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರಚಿಸಲಾಯಿತು. ಆಯೋಗವನ್ನು ವಿಶ್ವ ಮಾನದಂಡಗಳ ಪ್ರಕಾರ ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ. ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ರಚನೆಯ ಉದ್ದೇಶವು ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವಿನ ಆದಾಯದ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಸಾಕಷ್ಟು ಹಂಚಿಕೆ ಮಾಡುವುದು.

 

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಐತಿಹಾಸಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನ: ಭಾರತೀಯ ಸ್ಥಾಪನೆಯಲ್ಲಿ, ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ರಚನೆಗೆ ಹಲವಾರು ಅಂಶಗಳು ಅನಿರೀಕ್ಷಿತವಾಗಿ ಅಗತ್ಯವಾಗಿವೆ ಎಂದು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಫೈನಾನ್ಸ್ ಕಮಿಷನ್ ಇಂಡಿಯಾದ ಐತಿಹಾಸಿಕ ನಿಲುವು, ಡಚ್, ಪೋರ್ಚುಗೀಸ್ ಮತ್ತು ಫ್ರೆಂಚರಂತಹ ಇತರ ಯುರೋಪಿಯನ್ ವ್ಯಾಪಾರ ಪ್ರತಿಸ್ಪರ್ಧಿಗಳಿಂದ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ಬೆದರಿಕೆಗಳಿಂದ ತನ್ನ ವ್ಯಾಪಾರ ಮತ್ತು ವಾಣಿಜ್ಯವನ್ನು ರಕ್ಷಿಸಲು ಬ್ರಿಟಿಷ್ ಆಡಳಿತಗಾರರಿಂದ ಭಾರತದ ಅಂತಹ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಅರಿತುಕೊಂಡಿದೆ ಎಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಹೆಚ್ಚುವರಿಯಾಗಿ, ಭಾರತದಲ್ಲಿನ ಬ್ರಿಟಿಷ್ ಆಡಳಿತದ ವ್ಯಾಪಾರ ಪ್ರಾಬಲ್ಯವನ್ನು ಸಂಯೋಜಿಸಲು 1920 ರ ದಶಕದ ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಮೂಲ ಕರಡನ್ನು ಮಾಡಲಾಯಿತು. ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಮೊದಲ ರಚನಾತ್ಮಕ ಕರಡು ಟೊಳ್ಳಾದ ರಚನೆಯಾಗಿತ್ತು ಮತ್ತು ಇದು ಭಾರತದ ವಿವಿಧ ಭಾರತೀಯ ನಾಯಕರಿಂದ ತೀವ್ರ ಟೀಕೆಗಳನ್ನು ಸೆಳೆಯಿತು.

ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ಭಾರತ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗ:

1951 ರಲ್ಲಿ ಕರಡು ಕಾಯಿದೆಗಳು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳ ಪ್ರಕಾರ ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಯಿತು. ಭಾರತದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಆಯ್ಕೆ ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಅಧಿಕಾರ ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ. ಇದಲ್ಲದೆ, ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಹಣಕಾಸು ಕಮಿಷನರ್ ಅವರ ಕಚೇರಿಯ ಅವಧಿಯನ್ನು ಮತ್ತು ಆಯೋಗದ ಇತರ ನಾಲ್ಕು ಸದಸ್ಯರನ್ನು ನಿಯೋಜಿಸುತ್ತಾರೆ. ಕಮಿಷನರ್ ಮತ್ತು ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ನಾಲ್ವರು ಸದಸ್ಯರು ನೇರವಾಗಿ ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಕರಡು ಪ್ರಾರಂಭದಿಂದ ಗರಿಷ್ಠ ಎರಡು ವರ್ಷಗಳೊಳಗೆ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವನ್ನು ರಚಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ನಂತರ ಪ್ರತಿ ಐದನೇ ವರ್ಷ ಅಥವಾ ಹಿಂದಿನ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ರಚನೆ:

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಮತ್ತು ಇತರ ನಾಲ್ವರು ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ, ಇದನ್ನು ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಸ್ವತಃ ನೇಮಿಸುತ್ತಾರೆ. ಕಮಿಷನರ್ ಮತ್ತು ನಾಲ್ಕು ಸದಸ್ಯರ ಅರ್ಹತೆಯನ್ನು ಚುನಾಯಿತ ಸಂಸತ್ತು ಮತ್ತು ಸೂಕ್ತ ಕಾನೂನನ್ನು ರೂಪಿಸುವ ಮೂಲಕ ನಿರ್ಧರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಸ್ಥಾಪನೆ:

ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದ 280 ನೇ ವಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಸಮಗ್ರವಾದ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವನ್ನು ಒದಗಿಸಲಾಗಿದೆ. ಲೇಖನವು ಹೇಳುತ್ತದೆ:

ಅಧ್ಯಕ್ಷರು, ಈ ಸಂವಿಧಾನದ ಪ್ರಾರಂಭದಿಂದ ಎರಡು ವರ್ಷಗಳೊಳಗೆ ಮತ್ತು ಅದರ ನಂತರ ಮತ್ತು ಪ್ರತಿ ಐದನೇ ವರ್ಷದ ಮುಕ್ತಾಯದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಅಗತ್ಯವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸುವ ಅಂತಹ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಆದೇಶದ ಮೂಲಕ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಮತ್ತು ಇತರ ನಾಲ್ಕು ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವನ್ನು ರಚಿಸುತ್ತಾರೆ. ಅಧ್ಯಕ್ಷರಿಂದ ನೇಮಕಗೊಳ್ಳಬೇಕು.

ಆಯೋಗದ ಸದಸ್ಯರಾಗಿ ನೇಮಕಗೊಳ್ಳಲು ಅಗತ್ಯವಾದ ಅರ್ಹತೆ ಮತ್ತು ಅವರನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುವ ವಿಧಾನವನ್ನು ಸಂಸತ್ತು ಕಾನೂನಿನ ಮೂಲಕ ನಿರ್ಧರಿಸಬಹುದು.

ಈ ಅಧ್ಯಾಯದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ತೆರಿಗೆಗಳ ನಿವ್ವಳ ಆದಾಯವನ್ನು ವಿತರಿಸಲು ಅಥವಾ ಅವುಗಳ ನಡುವೆ ವಿಂಗಡಿಸಬಹುದಾದ ಮತ್ತು ಅಂತಹ ಷೇರುಗಳ ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ಹಂಚಿಕೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಿಗೆ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡುವುದು ಆಯೋಗದ ಕರ್ತವ್ಯವಾಗಿದೆ. ಮುಂದುವರೆಯುತ್ತದೆ. ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ಹಣಕಾಸಿನ ಸಂಬಂಧಗಳನ್ನು ವಿವರಿಸುವುದು ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಇದು ಯೋಜನೇತರ ಆದಾಯ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಸಹ ಪೂರೈಸುತ್ತದೆ.

ಸಂವಿಧಾನದ ಪರಿಚ್ಛೇದ 280 (3) (a) ನಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿದೆ ತೆರಿಗೆಗಳ ನಿವ್ವಳ ಆದಾಯದ ಒಕ್ಕೂಟ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ಹಂಚಿಕೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡುವುದು. ಇದು ಯಾವುದೇ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯವಾಗಿದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಕೇಂದ್ರದಿಂದ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ವರ್ಗಾವಣೆಯ ಪ್ರಧಾನ ಚಾನಲ್ ಕೇಂದ್ರ ತೆರಿಗೆಗಳ ನಿವ್ವಳ ಆದಾಯದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯಗಳ ಪಾಲು.

ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಸಂಯೋಜನೆ:

ಭಾರತದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಜೊತೆಗೆ ನಾಲ್ಕು ಇತರ ಸದಸ್ಯರು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಆಯೋಗದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆ ವಹಿಸುತ್ತಾರೆ. ಆಯೋಗದ ಸದಸ್ಯರ ಅರ್ಹತೆಗಳು ಮತ್ತು ಅವರ ಆಯ್ಕೆಯ ವಿಧಾನವನ್ನು ಕಾನೂನಿನ ಮೂಲಕ ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಭಾರತೀಯ ಸಂಸತ್ತು ಅನುಮೋದಿಸಲಾಗಿದೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಿಷಯಗಳ ಅನುಭವವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರನ್ನು ಗೊತ್ತುಪಡಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಭಾರತದ ಹೈಕೋರ್ಟ್‌ಗಳ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರಾಗಿ ಅರ್ಹತೆ ಹೊಂದಿರುವ ಅಥವಾ ಹಣಕಾಸಿನ ಜ್ಞಾನವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಅಥವಾ ಹಣಕಾಸಿನಲ್ಲಿ ಅಪಾರ ಅನುಭವ ಹೊಂದಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳಲ್ಲಿ ನಾಲ್ಕು ಇತರ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ವಿಷಯಗಳು ಮತ್ತು ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ, ಅಥವಾ ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರದ ಜ್ಞಾನವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಎಲ್ಲಾ ನೇಮಕಾತಿಗಳನ್ನು ಭಾರತೀಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಮಾಡುತ್ತಾರೆ. ಈ ಕೆಳಗಿನ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸದಸ್ಯನನ್ನು ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸಬಹುದು: ಒಬ್ಬ ಸದಸ್ಯನು ಅಸ್ವಸ್ಥ ಮನಸ್ಸಿನವನಾಗಿ ಕಂಡುಬಂದಾಗ,

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಸದಸ್ಯರ ಕಛೇರಿಯ ಅವಧಿಯನ್ನು ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ತಿಳಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಕೆಲವು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಮರುನೇಮಕಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ನಿಗದಿಪಡಿಸಿದಂತೆ ಸದಸ್ಯರು ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ಅರೆಕಾಲಿಕ ಅಥವಾ ಪೂರ್ಣ ಸಮಯದ ಸೇವೆಯನ್ನು ನೀಡಬೇಕು. ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಸದಸ್ಯರ ವೇತನವು ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನವು ನಿಗದಿಪಡಿಸಿದ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಪ್ರಕಾರವಾಗಿರುತ್ತದೆ.

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಅಧಿಕಾರಗಳು, ಕಾರ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳು:

ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳಿಂದ ಭಾಗಿಸಬಹುದಾದ ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು ಹಂಚಿಕೊಳ್ಳುವ ಆಧಾರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಅನುದಾನ-ಸಹಾಯವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಆಯೋಗವು ಪ್ರತಿ ಐದು ವರ್ಷಗಳಿಗೊಮ್ಮೆ ನಿರ್ಧರಿಸಬೇಕು. ಸದೃಢ ಹಣಕಾಸಿನ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಯಾವುದೇ ಇತರ ವಿಷಯವನ್ನು ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಬಹುದು. ಆಯೋಗದ ಶಿಫಾರಸುಗಳು ಮತ್ತು ಅವುಗಳ ಮೇಲೆ ಸರ್ಕಾರವು ತೆಗೆದುಕೊಂಡ ಕ್ರಮಗಳ ವಿವರಣಾತ್ಮಕ ಜ್ಞಾಪಕ ಪತ್ರವನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನ ಪ್ರತಿ ಸದನದ ಮುಂದೆ ಇಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್‌ನ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಜೋಡಿಸಲು ಆಯೋಗವು ರಾಜ್ಯದ ಏಕೀಕೃತ ನಿಧಿಯಲ್ಲಿನ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ನಿರ್ಣಯಿಸಬೇಕು. ಇದು ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿನ ಪುರಸಭೆಗಳ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಜೋಡಿಸಲು ರಾಜ್ಯದ ಕನ್ಸಾಲಿಡೇಟೆಡ್ ಫಂಡ್‌ನಲ್ಲಿನ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡಬೇಕು.

ಆಯೋಗವು ತನ್ನ ಚಟುವಟಿಕೆಯ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಲು ಸಾಕಷ್ಟು ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡಲಾಗಿದೆ. ಇದು ಸಿವಿಲ್ ಪ್ರೊಸೀಜರ್ ಕೋಡ್, 1908 ರ ಪ್ರಕಾರ ಸಿವಿಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಎಲ್ಲಾ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಇದು ಯಾವುದೇ ಸಾಕ್ಷಿಯನ್ನು ಕರೆಯಬಹುದು, ಅಥವಾ ಯಾವುದೇ ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಅಥವಾ ಕಚೇರಿಯಿಂದ ಯಾವುದೇ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ದಾಖಲೆ ಅಥವಾ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಲು ಕೇಳಬಹುದು. ಇದು ಯಾವುದೇ ವ್ಯಕ್ತಿಗೆ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಮಾಹಿತಿ ಅಥವಾ ದಾಖಲೆ ನೀಡಲು ಕೇಳಬಹುದು ಏಕೆಂದರೆ ಅದು ಉಪಯುಕ್ತ ಅಥವಾ ಸಂಬಂಧಿತವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಭಾವಿಸಬಹುದು. ಇದು ತನ್ನ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವಲ್ಲಿ ಸಿವಿಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಬಹುದು.

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಕಾರ್ಯಗಳು:

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯಗಳು ಈ ಕೆಳಗಿನ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಕುರಿತು ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳಿಗೆ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡುವುದು:

ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವೆ ಹಂಚಿಕೊಳ್ಳಬೇಕಾದ ತೆರಿಗೆಗಳ ನಿವ್ವಳ ಆದಾಯದ ವಿತರಣೆ ಮತ್ತು ಅಂತಹ ಆದಾಯದ ಆಯಾ ಷೇರುಗಳ ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ಹಂಚಿಕೆ.

ಕೇಂದ್ರದಿಂದ (ಅಂದರೆ, ಭಾರತದ ಏಕೀಕೃತ ನಿಧಿಯಿಂದ) ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಅನುದಾನ-ಸಹಾಯವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸಬೇಕಾದ ತತ್ವಗಳು

ರಾಜ್ಯ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಮಾಡಿದ ಶಿಫಾರಸುಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ರಾಜ್ಯದ ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳಿಗೆ ಪೂರಕವಾಗಿ ರಾಜ್ಯದ ಕ್ರೋಢೀಕೃತ ನಿಧಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಅಗತ್ಯ ಕ್ರಮಗಳು.

ಉತ್ತಮ ಹಣಕಾಸಿನ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದ ಯಾವುದೇ ಇತರ ವಿಷಯ.

1960 ರವರೆಗೆ, ಆಯೋಗವು ಸೆಣಬು ಮತ್ತು ಸೆಣಬಿನ ಉತ್ಪನ್ನಗಳ ಮೇಲಿನ ರಫ್ತು ಸುಂಕದ ಪ್ರತಿ ವರ್ಷ ನಿವ್ವಳ ಆದಾಯದ ಯಾವುದೇ ಪಾಲನ್ನು ನಿಯೋಜಿಸುವ ಬದಲು ಅಸ್ಸಾಂ ಬಿಹಾರ ಒರಿಸ್ಸಾ ಮತ್ತು ಪಶ್ಚಿಮ ಬಂಗಾಳ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ನೀಡಿದ ಅನುದಾನವನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿತು. ಈ ಅನುದಾನವನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದ ಪ್ರಾರಂಭದಿಂದ ಹತ್ತು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ನೀಡಬೇಕಾಗಿತ್ತು.

ಆಯೋಗವು ತನ್ನ ವರದಿಯನ್ನು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳಿಗೆ ಸಲ್ಲಿಸುತ್ತದೆ. ಅವರು ಸಂಸತ್ತಿನ ಉಭಯ ಸದನಗಳ ಮುಂದೆ ಅದರ ಶಿಫಾರಸುಗಳ ಮೇಲೆ ತೆಗೆದುಕೊಂಡ ಕ್ರಮಗಳ ವಿವರಣಾತ್ಮಕ ಜ್ಞಾಪಕ ಪತ್ರದೊಂದಿಗೆ ಇಡುತ್ತಾರೆ.

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಅಧಿಕಾರಗಳು: ಆಯೋಗವು ಈ ಕೆಳಗಿನ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ:

ಆಯೋಗವು ಸಿವಿಲ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯಾ ಸಂಹಿತೆ, 1908 ರ ಪ್ರಕಾರ ಸಿವಿಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಎಲ್ಲಾ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ.

ಇದು ಯಾವುದೇ ಸಾಕ್ಷಿಯನ್ನು ಕರೆಯಬಹುದು ಅಥವಾ ಯಾವುದೇ ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಅಥವಾ ಕಛೇರಿಯಿಂದ ಯಾವುದೇ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ದಾಖಲೆ ಅಥವಾ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ತಯಾರಿಸಲು ಕೇಳಬಹುದು.

ಇದು ಯಾವುದೇ ವ್ಯಕ್ತಿಗೆ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಮಾಹಿತಿ ಅಥವಾ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ನೀಡಲು ಕೇಳಬಹುದು ಏಕೆಂದರೆ ಅದು ಉಪಯುಕ್ತ ಅಥವಾ ಪ್ರಸ್ತುತವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಭಾವಿಸಬಹುದು.

ಇದು ತನ್ನ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವಲ್ಲಿ ಸಿವಿಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಬಹುದು.

ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನವು ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸಿನ ಫೆಡರಲಿಸಂ ಅನ್ನು ಸಿಂಕ್ರೊನೈಸ್ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಮುನ್ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗದ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವಿಕೆಯಿಂದ ಕೇಂದ್ರ-ರಾಜ್ಯ ಹಣಕಾಸಿನ ಸಂಬಂಧಗಳಲ್ಲಿ ಅದರ ಪಾತ್ರವು ಅಸ್ಥಿರವಾಗಿದೆ, ಇದು ಸಂವಿಧಾನೇತರ ಮತ್ತು ಶಾಸನಬದ್ಧವಲ್ಲದ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ. ನಾಲ್ಕನೇ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾದ ಡಾ.ಪಿ.ವಿ.ರಾಜಮನ್ನಾರ್, ಫೆಡರಲ್ ಹಣಕಾಸು ವರ್ಗಾವಣೆಯಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗ ಮತ್ತು ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗದ ನಡುವಿನ ಕಾರ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳ ಅತಿಕ್ರಮಣವನ್ನು ಒತ್ತಿಹೇಳಿದರು, "ರಾಜ್ಯಗಳ ಆದಾಯಕ್ಕೆ ಅನುದಾನ-ಸಹಾಯದ 275 ನೇ ವಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖವಿಲ್ಲ. ಆದಾಯ ವೆಚ್ಚಕ್ಕೆ ಮಾತ್ರ ಸೀಮಿತವಾಗಿದೆ.ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ಹೊರಗಿಡಲು ಯಾವುದೇ ಕಾನೂನು ವಾರಂಟ್ ಇಲ್ಲ ಎಲ್ಲಾ ಬಂಡವಾಳ ಅನುದಾನಗಳು; ರಾಜ್ಯದ ಬಂಡವಾಳದ ಅಗತ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಸಹ ಅನುಚ್ಛೇದ 275 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅನುದಾನ-ಸಹಾಯದಿಂದ ಸರಿಯಾಗಿ ಪೂರೈಸಬಹುದು,

ಸಂವಿಧಾನದ 275 ನೇ ವಿಧಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅನುದಾನವನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡುವಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ರೂಪಿಸುವಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯಗಳ ಬಂಡವಾಳ ಮತ್ತು ಆದಾಯದ ಅಗತ್ಯತೆಗಳೆರಡನ್ನೂ ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳದಂತೆ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವನ್ನು ತಡೆಯಲು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಅವಕಾಶವಿಲ್ಲ ಎಂಬುದು ಕಾನೂನು ನಿಲುವು. ಆದರೆ ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗದ ರಚನೆಯು ಅನಿವಾರ್ಯವಾಗಿ ಕಾರ್ಯಗಳ ನಕಲು ಮತ್ತು ಅತಿಕ್ರಮಣಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು, ಇದು ಒಂದು ಅಭ್ಯಾಸವು ಬೆಳೆದಿದೆ ಎಂದು ತಪ್ಪಿಸಲು ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಮೊಟಕುಗೊಳಿಸಿದೆ.

ನೀತಿ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಕ್ರಮ ಎರಡಕ್ಕೂ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಸಂಪೂರ್ಣ ಯೋಜನೆಯು ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಬರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅನುದಾನ ಅಥವಾ ಸಾಲಗಳ ಮೂಲಕ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಯೋಜಿಸಲು ಕೇಂದ್ರದಿಂದ ನೀಡಲಾಗುವ ನೆರವು ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗದ ಶಿಫಾರಸುಗಳ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಒಂದೇ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂಬುದು ಅರ್ಥವಾಗುವಂತಹದ್ದಾಗಿದೆ. ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯಗಳು ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯದ ಆದಾಯದ ಅಂತರವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವುದು ಮತ್ತು ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಯೋಜನೆಯಿಂದ ಅಂತರವನ್ನು ತುಂಬಲು ಒದಗಿಸುವುದು, ಭಾಗಶಃ ತೆರಿಗೆಗಳು ಮತ್ತು ಸುಂಕಗಳ ವಿತರಣೆ ಮತ್ತು ಭಾಗಶಃ ಅನುದಾನ-ಸಹಾಯದ ಮೂಲಕ.

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಮಹತ್ವ: ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ಅಪಾರ ಮಹತ್ವವಿದೆ. ಇದು ಒಕ್ಕೂಟ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ಸಂಬಂಧಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವ ಅನೇಕ ಸಂಕೀರ್ಣ ಆರ್ಥಿಕ ತೊಂದರೆಗಳನ್ನು ಇತ್ಯರ್ಥಪಡಿಸುವ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸಾಧನವಾಗಿದೆ. ಇದುವರೆಗೆ ನೇಮಕಗೊಂಡ 14 ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗಗಳ ಶಿಫಾರಸುಗಳಿಂದ ಇದು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ.

ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ವರದಿ ಆರ್ಟಿಕಲ್ 281 ಈ ಸಂವಿಧಾನದ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಮಾಡಿದ ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಶಿಫಾರಸನ್ನು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಸಂಸತ್ತಿನ ಪ್ರತಿ ಸದನದ ಮುಂದೆ ಅದರ ಮೇಲೆ ತೆಗೆದುಕೊಂಡ ಕ್ರಮಗಳ ವಿವರಣಾತ್ಮಕ ಜ್ಞಾಪಕ ಪತ್ರವನ್ನು ನೀಡಬೇಕೆಂದು ಹೇಳುತ್ತದೆ.

ಶಿಫಾರಸುಗಳು: ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ತನ್ನ ಹಣವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದೊಂದಿಗೆ ಸಂವಹನ ನಡೆಸುವುದಿಲ್ಲ. ತೆರಿಗೆಗಳ ನಿವ್ವಳ ಆದಾಯವನ್ನು ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ವಿತರಣೆಯ ಕುರಿತು ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡುವುದು ಮತ್ತು ಭಾರತದ ಕನ್ಸಾಲಿಡೇಟೆಡ್ ಫಂಡ್‌ನಿಂದ ರಾಜ್ಯಗಳ ಆದಾಯದ ಅನುದಾನ-ಸಹಾಯವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ತತ್ವಗಳು ಮತ್ತು ಮೊತ್ತವನ್ನು ಮಾಡುವುದು ಇದರ ಕೆಲಸವಾಗಿದೆ. ಸಹಾಯದ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಅವರ ಆದಾಯದ ಅನುದಾನದ ಮೂಲಕ ಪಾವತಿಸಲಾಗಿದೆ. ರಾಜ್ಯಗಳ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ, ರಾಜ್ಯದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಮಾಡಿದ ಶಿಫಾರಸುಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ರಾಜ್ಯದ ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳಿಗೆ ಪೂರಕವಾಗಿ ರಾಜ್ಯದ ಕ್ರೋಢೀಕೃತ ನಿಧಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ.

ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ: ಗ್ರಾಮೀಣ ಮತ್ತು ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ಮೂರನೇ ಹಂತವಾಗಿ ಗುರುತಿಸಲು 73 ಮತ್ತು 74 ನೇ ಸಂವಿಧಾನದ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳ ನಂತರ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಪಾತ್ರವು ವಿಸ್ತರಿಸಿದೆ. ಸಂವಿಧಾನದ ಆರ್ಟಿಕಲ್ 280 (3) (ಬಿಬಿ) ಮತ್ತು ಆರ್ಟಿಕಲ್ 280 (3) (ಸಿ) ಆಯಾ ರಾಜ್ಯದ ಶಿಫಾರಸುಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳಿಗೆ ಪೂರಕವಾಗಿ ರಾಜ್ಯದ ಏಕೀಕೃತ ನಿಧಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಲು ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ಆದೇಶಿಸುತ್ತದೆ. ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗಗಳು. ಇದು ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವುದನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ.

ಕೋಷ್ಟಕ: ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದ ಪಟ್ಟಿ

ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗ	ಸ್ಥಾಪನೆಯ ವರ್ಷ	ಅಧ್ಯಕ್ಷ	ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಅವಧಿ
ಪ್ರಥಮ	1951	ಕೆ ಸಿ ನಿಯೋಜಿ	1952-57
ಎರಡನೇ	1956	ಕೆ ಸಂತಾನಂ	1957-62
ಮೂರನೇ	1960	ಎಕೆ ಚಂದಾ	1962-66
ನಾಲ್ಕನೇ	1964	ಪಿ ವಿ ರಾಜಮನ್ನಾರ್	1966-69
ಐದನೆಯದು	1968	ಮಹಾವೀರ್ ತ್ಯಾಗಿ	1969-74
ಆರನೆಯದು	1972	ಕೆ ಬ್ರಹ್ಮಾನಂದ ರೆಡ್ಡಿ	1974-79
ಏಳನೇ	1977	ಜೆಎಂ ಶೆಲತ್	1979-84
ಎಂಟನೆಯದು	1983	ವೈ ಬಿ ಚವಾಣ್	1984-89
ಒಂಬತ್ತನೇ	1987	ಎನ್ಕೆಪಿ ಸಾಳ್ವೆ	1989-95
ಹತ್ತನೇ	1992	ಕೆ ಸಿ ಪಂತ್	1995-2000
ಹನ್ನೊಂದನೆಯದು	1998	AM ಖುಸ್ರೋ	2000-2005
ಹನ್ನೆರಡನೆಯದು	2002	ಸಿ ರಂಗರಾಜನ್	2005-2010
ಹದಿಮೂರನೆಯದು	2007	ಡಾ ವಿಜಯ್ ಎಲ್ ಕೇಲ್ಕರ್	2010-2015
ಹದಿನಾಲ್ಕನೆಯದು	2013	ಡಾ ವೈವಿ ರೆಡ್ಡಿ	2015-2020

ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತವಾಗಿ ಹೇಳುವುದಾದರೆ, ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ 280 ನೇ ವಿಧಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರಚಿಸಲಾದ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ. ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ಹಣಕಾಸಿನ ಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ನಿರ್ಣಯಿಸಲು ಮತ್ತು ಸ್ಥಿರ ಮತ್ತು ಸುಸ್ಥಿರ ಹಣಕಾಸಿನ ವಾತಾವರಣವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಕಾರ್ಯತಂತ್ರಗಳನ್ನು ಸೂಚಿಸಲು ಭಾರತದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಪ್ರತಿ ಐದು ವರ್ಷಗಳಿಗೊಮ್ಮೆ ಇದನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುತ್ತಾರೆ. ಇದು ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ತೆರಿಗೆಗಳ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಬಗ್ಗೆ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡುತ್ತದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರವು ರಾಜ್ಯಗಳೊಂದಿಗೆ ಹಂಚಿಕೊಳ್ಳಲು ಸಂವಿಧಾನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಕಡ್ಡಾಯವಾಗಿರುವ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಶುಲ್ಕಗಳು ಮತ್ತು ಸೆಸ್ ಅನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಎಲ್ಲಾ ಕೇಂದ್ರ ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ.