ಭಾರತದಲ್ಲಿ ತಳಮಟ್ಟದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಬಲ್ಯದ ಸ್ವರೂಪ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಪ್ರಗತಿಯಲ್ಲಿ ಪಂಹಯತಿ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ (PRIs) ಪಾತ್ರ ಮಹತ್ತರವಾಗಿದೆ. ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ಭಾರತವು ಕಲ್ಯಾಣ ರಾಜ್ಯವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ಸರ್ಕಾರಿ ಪ್ರಯತ್ನಗಳ ಮುಖ್ಯ ಉದ್ದೇಶವು ಅದರ ಜನರ ಯೋಗಕ್ಷೇಮವಾಗಿದೆ. ಸರ್ಕಾರದ ಮೂಲ ತತ್ವಗಳೆಂದರೆ ಬಡತನ, ಅಜ್ಞಾನ, ರೋಗಗಳು ಮತ್ತು ಅವಕಾಶಗಳ ಅಸಮಾನತೆಯನ್ನು ತೊಡೆದುಹಾಕುವುದು ಮತ್ತು ಉತ್ತಮ ಮತ್ತು ಉನ್ನತ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಜೀವನವನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು. ಭಾರತದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ರಚನೆಯು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ, ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತದ ಮೂರು ಹಂತಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.

ಸರಳವಾಗಿ ಹೇಳುವುದಾದರೆ, ಗ್ರಾಸ್‌ರೂಟ್ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ಚುನಾವಣೆಗಳು, ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ನಿರ್ಧಾರ ಕೈಗೊಳ್ಳುವಲ್ಲಿ ಜನರು/ಸಮುದಾಯ ಚಾಲಿತ ಕೊಡುಗೆಯಾಗಿದೆ. ತಳಮಟ್ಟದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳನ್ನು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸುವ ಒಲವು ಎಂದು ನೋಡಬಹುದು, ಅಲ್ಲಿ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಸಂಘಟನೆಯ ಕೆಳ ಹಂತಕ್ಕೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರವು ಜನರ ವಿಶಿಷ್ಟ ತಳಮಟ್ಟದ ಅಗತ್ಯಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಆಡಳಿತದ ತಳಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರವಾಗಿದೆ (ಅಗಗು, 1997). ಅಪ್ಪಾದೊರೈ (1975) ಅವರು ಸರ್ಕಾರವಾಗಿ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಜಿಲ್ಲೆ ಅಥವಾ ಸ್ಥಳದ ಜನಸಂಖ್ಯೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಜನಪ್ರಿಯವಾಗಿ ಚುನಾಯಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಂದ ಕೂಡಿದೆ ಎಂದು ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದ್ದಾರೆ.

ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಲಾವಲ್ (2000) ಅವರು ಜನರಿಗೆ ಹತ್ತಿರವಿರುವ ಸರ್ಕಾರದ ಶ್ರೇಣಿ ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿದ್ದಾರೆ, "ಇದು ತನ್ನ ಡೊಮೇನ್‌ನಲ್ಲಿರುವ ಜನರ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಮೇಲೆ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಚಲಾಯಿಸಲು ಕೆಲವು ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ". ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರವು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿದ್ದು, ತಳಮಟ್ಟದ ಜನರನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ಹತ್ತಿರ ತರುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ತಳಮಟ್ಟದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಹಲವಾರು ರಚನೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಬಹುದು; ಸಂಸ್ಥೆಯ ಪ್ರಕಾರ ಮತ್ತು ಸದಸ್ಯರು ಏನು ಬಯಸುತ್ತಾರೆ ಎಂಬುದರ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿದೆ. ಇವುಗಳು ಎಲ್ಲಾ ಸದಸ್ಯರಿಂದ ನಡೆಸಲ್ಪಡುವ ರಚನಾತ್ಮಕವಲ್ಲದ ಮತ್ತು ಶ್ರೇಣೀಕೃತವಲ್ಲದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿರಬಹುದು, ಅಥವಾ ಯಾವುದೇ ಸದಸ್ಯರು ಏನನ್ನಾದರೂ ಮಾಡಲು ಬಯಸುತ್ತಾರೆ.

 

ತಳಹಂತವನ್ನು ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಎಂದರೆ ತಮ್ಮ ವ್ಯವಹಾರಗಳನ್ನು ನಡೆಸುವಲ್ಲಿ ಜನರ ಪಾಲ್ಗೊಳ್ಳುವಿಕೆ ಎಂದಾದರೆ, ಅದು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ನೇರ, ಸ್ಪಷ್ಟ ಮತ್ತು ಮಹತ್ವದ್ದಾಗಿಲ್ಲ, ಅಲ್ಲಿ ಜನರು ಮತ್ತು ಅವರ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳ ನಡುವೆ, ಆಡಳಿತಗಾರರು ಮತ್ತು ಆಳುವವರ ನಡುವಿನ ಸಂಪರ್ಕವು ಹೆಚ್ಚು ನಿರಂತರ, ಜಾಗರೂಕ ಮತ್ತು ನಿರ್ವಹಿಸಬಲ್ಲದು. ಲಾರ್ಡ್ ಬ್ರೈಸ್ ನಂಬಿದ್ದರು: "ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಅತ್ಯುತ್ತಮ ಶಾಲೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಯಶಸ್ಸಿಗೆ ಉತ್ತಮ ಭರವಸೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವಯಂ-ಸರ್ಕಾರದ ಅಭ್ಯಾಸವಾಗಿದೆ". ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣವು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ನಿಜವಾದ ಪ್ರಾತಿನಿಧಿಕ ಮತ್ತು ಸ್ಪಂದಿಸುವ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವಾಗಿದೆ (ಧಲಿವಾಲ್, 2004).

ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ 73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ (1992) ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳು ಸ್ವಯಂ-ಆಡಳಿತದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿರಬೇಕು, ಅದರ ಮೂಲಕ ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯಕ್ಕಾಗಿ ಯೋಜನೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆ ಮತ್ತು ಯೋಜನೆಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕೆ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಜನರಿಗೆ ವಿತರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಮತ್ತು ಈ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು. ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತದ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಲು ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು, PRI ಗಳನ್ನು ಮೂರು ಹಂತದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿ ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ಈ ಪಿರಮಿಡ್ ರಚನೆಯ ಆಧಾರವು ಗ್ರಾಮ ಸಭೆ (ಅಥವಾ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆ), ಮತ ಚಲಾಯಿಸಲು ಅರ್ಹರಾಗಿರುವ ಎಲ್ಲಾ ನಾಗರಿಕರಿಂದ ಸಂಯೋಜಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದೆ ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ ತಳಮಟ್ಟದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಅಡಿಪಾಯವಾಗಿದೆ. ಏನೇ ಇರಲಿ, ತಳಮಟ್ಟದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಕೆಳಮಟ್ಟಕ್ಕೆ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ಸಾಧನಗಳಾಗಿವೆ ಮತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯ ಜನರು ತಮ್ಮನ್ನು ತಾವು ಸಕ್ರಿಯ ಪಾಲುದಾರರೆಂದು ಗುರುತಿಸಿಕೊಂಡಾಗ ಮತ್ತು ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳು ತ್ವರಿತವಾಗಿರುತ್ತವೆ.

ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್:

ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸಾಧನವಾಗಿ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳು ಪ್ರಾಚೀನ ಕಾಲದಿಂದಲೂ ಭಾರತೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಭಾಗವಾಗಿದೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು, ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರದ ಮೂಲ ಘಟಕಗಳು ಗ್ರಾಮೀಣ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಸಾಮಾಜಿಕ ಆರ್ಥಿಕ ಬದಲಾವಣೆಯ ಸಾಧನಗಳಾಗಿ ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿತವಾಗಿವೆ. ಸಾಮಾಜಿಕ-ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯನ್ನು ತರಲು ತಳಮಟ್ಟದ ಜನರ ಒಳಗೊಳ್ಳುವಿಕೆ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಮುಖ ಮಾರ್ಗವಾಗಿದೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಪ್ರಜಾಸತ್ತಾತ್ಮಕ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಅಭಿವ್ಯಕ್ತಿಯಾಗಿ ಗುರುತಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದೆ. ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಿಗೆ ಅಧಿಕಾರದ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣವು ಜನರನ್ನು ಸಬಲೀಕರಣಗೊಳಿಸುವ ಮತ್ತು ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಅವರನ್ನು ಒಳಗೊಳ್ಳುವ ಸಾಧನವಾಗಿ ಗೋಚರಿಸುತ್ತದೆ. ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಜನರಿಗೆ ಹತ್ತಿರವಾಗಿರುವುದರಿಂದ ಸ್ಥಳೀಯ ಅಗತ್ಯಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚು ಸ್ವೀಕಾರಾರ್ಹವಾಗಬಹುದು ಮತ್ತು ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಉತ್ತಮವಾಗಿ ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳಬಹುದು. ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಭಾರಿ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆ ಇದ್ದರೆ ಮಾತ್ರ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಖಾತರಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ-ಆರ್ಥಿಕ ರೂಪಾಂತರವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಸಾಧನವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ. ಭಾರತವು 4000 ವರ್ಷಗಳಿಗೂ ಹೆಚ್ಚು ಹಿಂದಿನ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಸುದೀರ್ಘ ಸಂಪ್ರದಾಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಎಂದು ಹಿಂದಿನ ಇತಿಹಾಸದಲ್ಲಿ ಉತ್ತಮವಾಗಿ ದಾಖಲಿಸಲಾಗಿದೆ. ಈ ಸಂಸ್ಥೆಯು ಪ್ರಾಚೀನ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಕಾಲೀನ ಅವಧಿಗಳಲ್ಲಿ ಬ್ರಿಟಿಷ್ ರಾಜ್ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುವವರೆಗೆ ಹಲವಾರು ರಾಜಕೀಯ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಮತ್ತು ಅಡಚಣೆಗಳಿಂದ ಉಳಿದುಕೊಂಡಿದೆ. ವಸಾಹತುಶಾಹಿ ಆಡಳಿತದ ಆಗಮನದೊಂದಿಗೆ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಕೆಲಸದ ಮಾದರಿಗಳು ಗಮನಾರ್ಹ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಒಳಗಾಯಿತು. ಈ ಸಂಸ್ಥೆಯು ಪ್ರಾಚೀನ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಕಾಲೀನ ಅವಧಿಗಳಲ್ಲಿ ಬ್ರಿಟಿಷ್ ರಾಜ್ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುವವರೆಗೆ ಹಲವಾರು ರಾಜಕೀಯ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಮತ್ತು ಅಡಚಣೆಗಳಿಂದ ಉಳಿದುಕೊಂಡಿದೆ. ವಸಾಹತುಶಾಹಿ ಆಡಳಿತದ ಆಗಮನದೊಂದಿಗೆ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಕೆಲಸದ ಮಾದರಿಗಳು ಗಮನಾರ್ಹ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಒಳಗಾಯಿತು. ಈ ಸಂಸ್ಥೆಯು ಪ್ರಾಚೀನ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಕಾಲೀನ ಅವಧಿಗಳಲ್ಲಿ ಬ್ರಿಟಿಷ್ ರಾಜ್ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುವವರೆಗೆ ಹಲವಾರು ರಾಜಕೀಯ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಮತ್ತು ಅಡಚಣೆಗಳಿಂದ ಉಳಿದುಕೊಂಡಿದೆ. ವಸಾಹತುಶಾಹಿ ಆಡಳಿತದ ಆಗಮನದೊಂದಿಗೆ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಕೆಲಸದ ಮಾದರಿಗಳು ಗಮನಾರ್ಹ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಒಳಗಾಯಿತು.

ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಪರಿಕಲ್ಪನೆ: ಪಂಚಾಯತ್ ಎಂಬ ಪದವು ಪಂಚ ಪದದಿಂದ ಬಂದಿದೆ, ಗ್ರಾಮ ಸಂಘಗಳು ಅಥವಾ ಗ್ರಾಮೀಣ ಸಮುದಾಯಗಳ ಅಸ್ತಿತ್ವದ ಉಲ್ಲೇಖಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಯು ಭಾರತೀಯ ನಾಗರಿಕತೆಯಷ್ಟೇ ಹಳೆಯದು. ಇದು ಪ್ರಾಚೀನ ಕಾಲದಿಂದಲೂ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿದೆ, ಗ್ರಾಮ ಸಮುದಾಯದಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ವಿಷಯಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಋಗ್ವೇದ, ಮನುಸಂಹಿತೆ, ಧರ್ಮಶಾಸ್ತ್ರಗಳು, ಉಪನಿಷತ್ತುಗಳು, ಜಾತಕಗಳು ಮತ್ತು ಇತರವುಗಳು ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತವನ್ನು ವಿಶಾಲವಾಗಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತವೆ, ಅಂದರೆ ಪಂಚಾಯತ್ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆ.

ಮಹಾಭಾರತದ ಮನುಸ್ಮೃತಿ ಮತ್ತು ಶಾಂತಿಪರ್ವದಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮ ಸಂಘಗಳು ಅಥವಾ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳ ಅಸ್ತಿತ್ವದ ಬಗ್ಗೆ ಅನೇಕ ಉಲ್ಲೇಖಗಳಿವೆ. ಪಂಚ ಪದದ ಆರಂಭಿಕ ಉಲ್ಲೇಖವು ಪಂಚ ಪದದಿಂದ ಹುಟ್ಟಿಕೊಂಡಿದೆ, ಇದು ಮಹಾಭಾರತದ ಶಾಂತಿ-ಪರ್ವದಲ್ಲಿ ಕಂಡುಬರುವ ಐದು (ಪಂಚ ಪಂಚಸ್ವಾನುಸ್ಥಿತಃ) ಒಂದು ಸಂಸ್ಥೆಯನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತದೆ, ಪಂಚ ಮತ್ತು ಪಂಚವಾನುಸ್ಥಿತಃ ಶಬ್ದಾರ್ಥವಾಗಿ ಪಂಚಾಯತಿಗೆ ಹತ್ತಿರದಲ್ಲಿದೆ. ಕ್ರಿ.ಪೂ. 400ರಲ್ಲಿ ವಾಸಿಸುತ್ತಿದ್ದ ಕೌಟಿಲ್ಯನ ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರದಲ್ಲಿ ಈ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳ ವಿವರವೂ ಕಂಡುಬರುತ್ತದೆ, ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರವು ಅವನ ಕಾಲದಲ್ಲಿ ಚಾಲ್ತಿಯಲ್ಲಿದ್ದ ಗ್ರಾಮ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಸಂಪೂರ್ಣ ವಿವರಣೆಯನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. ಈ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, ಗ್ರಾಮ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಅದ್ಯಕ್ಷ ಅಥವಾ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿ ನಡೆಸಲಾಯಿತು. ಸಾಂಖ್ಯಕ (ಲೆಕ್ಕಾಧಿಕಾರಿ), ಅನಿಕಿತ್ಸಕ, ಜಮಘ್ ಕಾರ್ಮಿಕ, ಚಿಕಿತ್ಸಕ ಮುಂತಾದ ಇತರ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಇದ್ದರು. ರಾಜ್ಯದ ಬಾಕಿ ವಸೂಲಾತಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಮತ್ತು ಅಪರಾಧಿಗಳ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸಲು ಗ್ರಾಮದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿದ್ದರು. ವಾಲ್ಮೀಕಿಯ ರಾಮಾಯಣದಲ್ಲಿ, ಗಣಪದ (ಗ್ರಾಮ ಒಕ್ಕೂಟ) ಬಗ್ಗೆ ಉಲ್ಲೇಖಗಳಿವೆ, ಇದು ಬಹುಶಃ ಗ್ರಾಮ ಗಣರಾಜ್ಯಗಳ ಒಂದು ರೀತಿಯ ಒಕ್ಕೂಟವಾಗಿತ್ತು.

ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್:

ಭಾರತದಲ್ಲಿ, ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಈಗ ಆಡಳಿತದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳು ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತದ ಮೂಲ ಘಟಕವಾಗಿದೆ. ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಮೂರು ಹಂತಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ: ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ (ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟ), ಮಂಡಲ ಪರಿಷತ್ ಅಥವಾ ಬ್ಲಾಕ್ ಸಮಿತಿ ಅಥವಾ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿ (ಬ್ಲಾಕ್ ಮಟ್ಟ) ಮತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತು (ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟ). ಇದನ್ನು 1992 ರಲ್ಲಿ ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ 73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯಿಂದ ಅಧಿಕೃತಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು.

ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವಿವಿಧ ಸಮಿತಿಗಳು:

1. ಬಲ್ವಂತ್ ರಾಯ್ ಮೆಹ್ತಾ : Estd 1957: 1957 ರಲ್ಲಿ, ಬಲ್ವಂತರಾಯ್ ಮೆಹ್ತಾ ಸಮಿತಿಯ ವರದಿಯ ಮೂಲಕ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಅನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವಲ್ಲಿ ಗಮನಾರ್ಹವಾದ ಆವಿಷ್ಕಾರವನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಲಾಯಿತು, ಅದು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದೆ: ಸಮುದಾಯದ ಕೆಲಸಗಳಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಶಾಸನಬದ್ಧ ಪ್ರತಿನಿಧಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮೂಲಕ ಆಯೋಜಿಸಬೇಕು. ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಇಡೀ ಸಮುದಾಯವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವ, ಜವಾಬ್ದಾರಿ ವಹಿಸುವ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ನಾಯಕತ್ವವನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಸಂಸ್ಥೆ ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಗ್ರಾಮೀಣ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯಲ್ಲಿ ನಿಜವಾದ ಪ್ರಗತಿ ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟರು.

2. ವಿ.ಟಿ.ಕೃಷ್ಣಮ್ಮಚಾರಿ : 1960:

3. ತಖತ್ಮಲ್ ಜೈನ್ ಸ್ಟಡಿ ಗ್ರೂಪ್: 1966:

4. ಅಶೋಕ್ ಮೆಹ್ತಾ ಸಮಿತಿ: 1977: ಅಶೋಕ ಮೆಹ್ತಾ ಸಮಿತಿಯು (1978 ರಲ್ಲಿ ರಚನೆಯಾಯಿತು) ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಲು ದೂರಗಾಮಿ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡಿದೆ ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಅನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದೆ. ಅಶೋಕ ಮೆಹ್ತಾ ಸಮಿತಿಯ ಶಿಫಾರಸುಗಳ ಸ್ಪೂರ್ತಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ, ಪಶ್ಚಿಮ ಬಂಗಾಳ, ಕರ್ನಾಟಕ ಮತ್ತು ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶ ಸೇರಿದಂತೆ ಕೆಲವು ರಾಜ್ಯಗಳು ತಮ್ಮ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಮರುಪರಿಶೀಲಿಸಿ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡಲು ಹಲವಾರು ಹೊಸ ಉಪಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಕೈಗೊಂಡವು, ಇದು ಪ್ರಧಾನ ಸ್ಫೂರ್ತಿ ಮತ್ತು ಉದಾಹರಣೆಯಾಗಿದೆ. ನಂತರದ ಸುಧಾರಣೆ.

5. ಜಿವಿಕೆ ರಾವ್ ಸಮಿತಿ :1985:

6. ಡಾ.ಎಲ್.ಎಂ.ಸಿಂಘ್ವಿ ಸಮಿತಿ:1986:

ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯು ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ರಚನೆಯಾದ ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ ಮೇಲೆ ಬಿದ್ದಿತು. ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸಲು ಭಾರತವು ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಬೇಕು ಎಂಬುದು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. ಗ್ರಾಮ ಸ್ವರಾಜ್ಯವನ್ನು ಬಲವಾಗಿ ನಂಬಿದ ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರು ಗ್ರಾಮೀಣ ಜನತೆಗೆ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹಸ್ತಾಂತರಿಸುವಂತೆ ಮನವಿ ಮಾಡಿದರು. ಅವರ ಪ್ರಕಾರ, ಗ್ರಾಮಗಳು ಸ್ವಾವಲಂಬಿಯಾಗಲು ಚುನಾಯಿತ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಮೂಲಕ ಆಡಳಿತ ನಡೆಸಬೇಕು. ಆದರೆ ಆಶ್ಚರ್ಯವೆಂದರೆ 1948ರಲ್ಲಿ ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಲಾದ ಸಂವಿಧಾನದ ಕರಡಿನಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಸ್ಥಾನವೇ ಇರಲಿಲ್ಲ. ಗಾಂಧಿಯವರು ಇದನ್ನು ಕಟುವಾಗಿ ಟೀಕಿಸಿದರು ಮತ್ತು ತಕ್ಷಣ ಗಮನಹರಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಕರೆ ನೀಡಿದರು. ಹೀಗಾಗಿಯೇ, ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯ ಡೈರೆಕ್ಟಿವ್ ಪ್ರಿನ್ಸಿಪಲ್ಸ್‌ನಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಸ್ಥಾನ ಪಡೆಯುತ್ತದೆ. ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯ ನಿರ್ದೇಶನ ತತ್ವಗಳ ಆರ್ಟಿಕಲ್ 40 ಹೀಗೆ ಹೇಳುತ್ತದೆ

ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ (1947), ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ನೆಹರು ಅವರು 1952 ರಲ್ಲಿ ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರ ಜನ್ಮ ವಾರ್ಷಿಕೋತ್ಸವದಂದು (ಅಕ್ಟೋಬರ್ 2) ಸಮುದಾಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು (CDP) ಉದ್ಘಾಟಿಸಿದರು. ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಉದ್ಘಾಟನಾ ಭಾಷಣದಲ್ಲಿ ಪಂ. ನೆಹರು ಹೇಳಿದರು, "ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಯಾವುದೇ ನಿಜವಾದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವ-ಆಡಳಿತವು ಅವಶ್ಯಕವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಇರಬೇಕು. ಜನರು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ಮೇಲ್ಭಾಗದಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ತುಂಬಾ ಕೆಳಗೆ ಯೋಚಿಸುವ ಅಭ್ಯಾಸವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ. ಮೇಲಿರುವ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ಯಶಸ್ವಿಯಾಗದ ಹೊರತು ಯಶಸ್ವಿಯಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ನೀವು ಅದರ ಅಡಿಪಾಯವನ್ನು ಕೆಳಗಿನಿಂದ ನಿರ್ಮಿಸುತ್ತೀರಿ" (ಮಾಲ್ವಿಯಾ, 1974). ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣ, ಅಭಿವೃದ್ಧಿ, ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರ ನಿರ್ಮಾಣದ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿದ, ನಿರಂತರ ಮತ್ತು ಸಕ್ರಿಯ ಜನಪ್ರಿಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯ ಸಮಾನತೆಯ ಆದರ್ಶಗಳನ್ನು ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತದ ದಕ್ಷ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯ ಮೂಲಕ ಮಾತ್ರ ಸುರಕ್ಷಿತಗೊಳಿಸಬಹುದು. ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತದ ಸುಸಂಘಟಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಇಲ್ಲದೆ,

1953 ರಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಿಸ್ತರಣಾ ಸೇವೆಯಿಂದ ಸಮುದಾಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ಅನುಸರಿಸಲಾಯಿತು. NES ಬ್ಲಾಕ್‌ಗಳನ್ನು ಆಡಳಿತದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಅತ್ಯಂತ ಕಡಿಮೆ ಘಟಕವಾಗಿ ಗುರುತಿಸಲಾಯಿತು. ಆದರೆ ಎರಡೂ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು ನ್ಯೂನತೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದವು: ಇವೆರಡೂ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯ ನಿಯಂತ್ರಣದಿಂದ ಮುಕ್ತವಾಗಿರಲಿಲ್ಲ. ಈ ಅಸಮರ್ಪಕತೆಯು 1957 ರಲ್ಲಿ ಬಲವಂತ ರೇ ಮೆಹ್ತಾ ನೇತೃತ್ವದ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ನೇಮಿಸಲು ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಪ್ರೇರೇಪಿಸಿತು. ಸಮಿತಿಯು ಗ್ರಾಮದಿಂದ ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟಕ್ಕೆ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್, ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್, ಬ್ಲಾಕ್ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿ ಮತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾ ಪಂಚಾಯಿತಿಯ ಮೂರು ಹಂತದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿತು. ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಪರಿಷತ್ತು (ಡ್ಯಾಶ್, 2007). ಬಲ್ವಂತ್ ರೇ ಮೆಹ್ತಾ ಸಮಿತಿಯ ಪ್ರಕಾರ, ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಅನ್ನು ರಾಜಸ್ಥಾನದ ನಾಗೌರ್ ಜಿಲ್ಲೆಯಲ್ಲಿ 2ನೇ ಅಕ್ಟೋಬರ್ 1957 ರಂದು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಲಾಯಿತು. ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ಅನೇಕ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ರಾಜಸ್ಥಾನವನ್ನು ಅನುಸರಿಸಿದವು. ಆದರೂ, ಅರವತ್ತರ ದಶಕದ ಮಧ್ಯಭಾಗದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು (PRI) ಬಲಪಡಿಸುವ ಪ್ರಚಾರವು ಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ಪ್ರವೃತ್ತಿಗೆ ದಾರಿ ಮಾಡಿಕೊಟ್ಟಿತು ಮತ್ತು PRI ಗಳು ಶೂನ್ಯಕ್ಕೆ ಇಳಿದವು. ಮುಂದಿನ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, LM ಸಿಂಘ್ವಿ ಸಮಿತಿ (1986), ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್‌ಗೆ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸ್ಥಾನಮಾನವನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿತು. ಜುಲೈ-ಆಗಸ್ಟ್ 1989 ರಲ್ಲಿ ಆಗಿನ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಸರ್ಕಾರವು 64 ನೇ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಅನ್ನು ಸುವ್ಯವಸ್ಥಿತಗೊಳಿಸುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಮಂಡಿಸಿತು (ಡ್ಯಾಶ್, 2007).

73 ನೇ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್: 73 ನೇ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಪಿವಿ ನರಸಿಂಹರಾವ್ ಅವರ ಸರ್ಕಾರದ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ 23 ಡಿಸೆಂಬರ್ 1992 ರಂದು ಸಂಸತ್ತು ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು ಮತ್ತು 24 ಏಪ್ರಿಲ್ 1993 ರಂದು ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು. ಈ ಕಾಯಿದೆಯು ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನಕ್ಕೆ ಭಾಗ - IX ಅನ್ನು ಸೇರಿಸಿದೆ. . ಇದು 'ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು' ಎಂಬ ಶೀರ್ಷಿಕೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಮತ್ತು ಲೇಖನಗಳು 243 ರಿಂದ 243-O ವರೆಗಿನ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಕಾಯಿದೆಯು ಸಂವಿಧಾನದ 40 ನೇ ವಿಧಿಗೆ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ರೂಪವನ್ನು ನೀಡಿದೆ ಮತ್ತು PRI ಗಳಿಗೆ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸ್ಥಾನಮಾನವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ.

ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಜಿಲ್ಲಾ, ಬ್ಲಾಕ್ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಮೂರು ಹಂತದ ರಚನೆ, ನಿಯತಕಾಲಿಕವಾಗಿ ಚುನಾವಣೆ ನಡೆಸಲು ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಮಾರ್ಗಗಳು ಮತ್ತು ವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಅನ್ವೇಷಿಸಲು ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗ, 50% ಸ್ಥಾನಗಳ ಮೀಸಲಾತಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಮೂರು ಹಂತದ ಎಲ್ಲಾ ಸ್ಥಾನಗಳು, ಮೂರು ಹಂತದ ಎಲ್ಲಾ ಸ್ಥಾನಗಳಲ್ಲಿ ಅವರ ಜನಸಂಖ್ಯೆಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಎಸ್‌ಸಿ/ಎಸ್‌ಟಿಗೆ ಸೀಟುಗಳ ಮೀಸಲಾತಿ, ಅವರ ಸ್ವಂತ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗಾಗಿ ಜನರ ಸಹಭಾಗಿತ್ವವನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು ಗ್ರಾಮ ಸಭೆ ಸ್ಥಾಪನೆ ಮತ್ತು ಯೋಜನಾ ಸಮಿತಿ ಸ್ಥಾಪನೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು; ಮತ್ತು 11 ನೇ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ 29 ಐಟಂಗಳ ಮೀಸಲಿಟ್ಟ ಪಟ್ಟಿ (ಡ್ಯಾಶ್, 2007).

ಅಂಕಿಅಂಶಗಳ ವರದಿಗಳ ಪ್ರಕಾರ ಭಾರತೀಯ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕವಾಗಿ ಸರಿಸುಮಾರು 2, 37,539 ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳು, 6,325 ಮಧ್ಯಂತರ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳು ಮತ್ತು 589 ಜಿಲ್ಲಾ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಈ ಚುನಾಯಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮೂರು ಹಂತಗಳು 27, 41, 973 ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ ಸದಸ್ಯರು, 1, 64,271 ಮಧ್ಯಂತರ ಪಂಚಾಯತ್ ಸದಸ್ಯರು ಮತ್ತು 15,137 ಜಿಲ್ಲಾ ಪಂಚಾಯತ್ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿವೆ. ಇದು ಪ್ರಪಂಚದ ಯಾವುದೇ ದೇಶದಲ್ಲಿ (ಪಂಚಾಯತ್ ಸಚಿವಾಲಯ) ಇರುವ ವಿಶಾಲವಾದ ಪ್ರಾತಿನಿಧಿಕ ನೆಲೆಯಾಗಿದೆ. ವಿಸ್ತಾರದ ಜೊತೆಗೆ, ಈ ಅಂಕಿಅಂಶಗಳ ಆಳವನ್ನು ಈ ತಳಮಟ್ಟದ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳಲ್ಲಿ ಐವತ್ತು ಪ್ರತಿಶತಕ್ಕಿಂತಲೂ ಹೆಚ್ಚಿನವರು ಸಮಾಜದ ಅಧೀನದಲ್ಲಿರುವ ಮತ್ತು ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ವಿಭಾಗಗಳಾದ ಮಹಿಳೆಯರು, ಎಸ್‌ಸಿಗಳು, ಎಸ್‌ಟಿಗಳು ಮತ್ತು ಒಬಿಸಿಗಳು (ಡ್ಯಾಶ್, 2007) ಎಂಬ ಅಂಶದಿಂದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡಬಹುದು. ಈಗ ರಾಜ್ಯವು ಸೇವಾ ಪೂರೈಕೆದಾರರಿಗಿಂತ ಸಂಯೋಜಕರಾಗಿ ತನ್ನ ಪಾತ್ರವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ,

ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಮೂರು ಹಂತದ ವ್ಯವಸ್ಥೆ:

ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ರಚನೆಯು ಮೂರು ಘಟಕಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ:

1. ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ ಅತ್ಯಂತ ಕೆಳಮಟ್ಟದ ಘಟಕವಾಗಿದೆ. ಈ ಗ್ರಾಮಗಳ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯು ತೀರಾ ಕಡಿಮೆಯಿದ್ದಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿ ಗ್ರಾಮ ಅಥವಾ ಗ್ರಾಮಗಳ ಗುಂಪಿಗೆ ಪಂಚಾಯತ್ ಇರುತ್ತದೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ಗ್ರಾಮದ ಜನರಿಂದ ಆಯ್ಕೆಯಾದ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಮತದಾರರಾಗಿ ನೋಂದಾಯಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಲಾಭದಾಯಕ ಕಚೇರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರದ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ಮಾತ್ರ ಪಂಚಾಯಿತಿಗೆ ಚುನಾವಣೆಗೆ ಅರ್ಹರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ಅಪರಾಧಗಳಿಗಾಗಿ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಿಂದ ಶಿಕ್ಷೆಗೊಳಗಾದ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಪಂಚಾಯತ್ ಚುನಾವಣೆಯಿಂದ ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಸಾಮಾನ್ಯ ಕೋರ್ಸ್‌ನಲ್ಲಿ ಸೂಕ್ತ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಸಿಗದಿದ್ದಲ್ಲಿ ಇಬ್ಬರು ಮಹಿಳೆಯರು ಮತ್ತು ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿ ಮತ್ತು ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡದ ಒಬ್ಬ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಸಹ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುವ ಸೌಲಭ್ಯವಿದೆ. ಪ್ರತಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಅಥವಾ ಸರಪಂಚ್ ಮತ್ತು ಉಪಾಧ್ಯಕ್ಷ ಅಥವಾ ಉಪಸರ್ಪಂಚರನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಕೆಲವು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಸರಪಂಚರನ್ನು ನೇರವಾಗಿ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಯಿಂದ ಕೈ ಎತ್ತುವ ಮೂಲಕ ಅಥವಾ ರಹಸ್ಯ ಮತದಾನದ ಮೂಲಕ ಚುನಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಆದರೆ ಇತರ ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಚುನಾವಣಾ ವಿಧಾನವು ಪರೋಕ್ಷವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಸರಪಂಚರಿಗೆ ಪ್ರಮುಖ ಸ್ಥಾನವಿದೆ. ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್‌ನ ವಿವಿಧ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಸಂಯೋಜಿಸುತ್ತಾರೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದ ಕೆಲಸಗಾರರು ಸರಪಂಚರಿಗೆ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಸಹಾಯ ಮಾಡಲು ಪಂಚಾಯತ್ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಇಬ್ಬರು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು. ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಯು ನಿರ್ಣಯಗಳನ್ನು ದಾಖಲಿಸುವುದು, ನಿಮಿಷಗಳನ್ನು ಇಡುವುದು, ಬಜೆಟ್ ಅಂದಾಜುಗಳು ಮತ್ತು ವರದಿಗಳನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುವುದು ಮತ್ತು ನೋಟೀಸ್ ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುವುದು, ಸುತ್ತೋಲೆಗಳನ್ನು ವಿವರಿಸುವುದು, ಗ್ರಾಮಸಭೆ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಆಯೋಜಿಸುವುದು ಮುಂತಾದ ವಿವಿಧ ಕೆಲಸಗಳನ್ನು ಮಾಡುವುದರಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ. ಈಗ ಗ್ರಾಮಾಭಿವೃದ್ಧಿ ಅಧಿಕಾರಿ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದ ಕಾರ್ಯಕರ್ತನು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತಾನೆ. ಕೃಷಿ ಉತ್ಪಾದನಾ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸುವುದು, ಕೃಷಿಗಾಗಿ ಸಾಲ ಪಡೆಯಲು ರೈತರಿಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತದೆ, ಬೀಜಗಳು ಮತ್ತು ರಸಗೊಬ್ಬರಗಳಂತಹ ಒಳಹರಿವಿನ ಪೂರೈಕೆಯನ್ನು ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಆಧುನಿಕ ಕೃಷಿ ಪದ್ಧತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ರೈತರಿಗೆ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ನಡುವಿನ ಪ್ರಮುಖ ಕೊಂಡಿಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಾರೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ಜನನ ಮತ್ತು ಮರಣದ ದಾಖಲೆಗಳನ್ನು ಸಹ ಇಡುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ಪಶುಸಂಗೋಪನೆ, ಗುಡಿ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು, ಸಹಕಾರ ಸಂಘಗಳು ಇತ್ಯಾದಿಗಳ ಉತ್ತೇಜನಕ್ಕೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಹಳ್ಳಿಯ ನಿವಾಸಿಗಳ ನಡುವಿನ ಸಣ್ಣ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಸಹ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಯು ಪರಿಹರಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೃಷಿ ಉತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಕನಿಷ್ಠ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಕೃಷಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಜೊತೆಗೆ, ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಏಜೆಂಟ್ ಆಗಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಮತ್ತು ಆಧುನಿಕ ಕೃಷಿ ಪದ್ಧತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ರೈತರಿಗೆ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ನಡುವಿನ ಪ್ರಮುಖ ಕೊಂಡಿಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಾರೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ಜನನ ಮತ್ತು ಮರಣದ ದಾಖಲೆಗಳನ್ನು ಸಹ ಇಡುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ಪಶುಸಂಗೋಪನೆ, ಗುಡಿ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು, ಸಹಕಾರ ಸಂಘಗಳು ಇತ್ಯಾದಿಗಳ ಉತ್ತೇಜನಕ್ಕೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಹಳ್ಳಿಯ ನಿವಾಸಿಗಳ ನಡುವಿನ ಸಣ್ಣ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಸಹ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಯು ಪರಿಹರಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೃಷಿ ಉತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಕನಿಷ್ಠ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಕೃಷಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಜೊತೆಗೆ, ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಏಜೆಂಟ್ ಆಗಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಮತ್ತು ಆಧುನಿಕ ಕೃಷಿ ಪದ್ಧತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ರೈತರಿಗೆ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ನಡುವಿನ ಪ್ರಮುಖ ಕೊಂಡಿಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಾರೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ಜನನ ಮತ್ತು ಮರಣದ ದಾಖಲೆಗಳನ್ನು ಸಹ ಇಡುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ಪಶುಸಂಗೋಪನೆ, ಕಾಟೇಜ್ ಕಾಂಟಿ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು, ಸಹಕಾರ ಸಂಘಗಳು ಇತ್ಯಾದಿಗಳ ಉತ್ತೇಜನಕ್ಕೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಗ್ರಾಮದ ನಿವಾಸಿಗಳ ನಡುವಿನ ಸಣ್ಣ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಸಹ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಯು ಇತ್ಯರ್ಥಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೃಷಿ ಉತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಕನಿಷ್ಠ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಕೃಷಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಜೊತೆಗೆ, ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಏಜೆಂಟ್ ಆಗಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಕಾಟೇಜ್ CONTI ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು, ಸಹಕಾರ ಸಂಘಗಳು ಇತ್ಯಾದಿ. ಗ್ರಾಮದ ನಿವಾಸಿಗಳ ನಡುವಿನ ಸಣ್ಣ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಸಹ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತಿಯು ಪರಿಹರಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೃಷಿ ಉತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಕನಿಷ್ಠ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಕೃಷಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಜೊತೆಗೆ, ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಏಜೆಂಟ್ ಆಗಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಕಾಟೇಜ್ CONTI ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು, ಸಹಕಾರ ಸಂಘಗಳು ಇತ್ಯಾದಿ. ಗ್ರಾಮದ ನಿವಾಸಿಗಳ ನಡುವಿನ ಸಣ್ಣ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಸಹ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತಿಯು ಪರಿಹರಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೃಷಿ ಉತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಕನಿಷ್ಠ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಕೃಷಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಜೊತೆಗೆ, ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಏಜೆಂಟ್ ಆಗಿ ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ.

2. ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯು ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ನ ಎರಡನೇ ಹಂತವಾಗಿದೆ. ಬಲ್ವಂತ್ ರಾಯ್ ಮೆಹ್ತಾ ಸಮಿತಿಯ ವರದಿಯು ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಏಕ ಪ್ರತಿನಿಧಿಯಾಗಿ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಎಲ್ಲಾ ಅಂಶಗಳ ಉಸ್ತುವಾರಿ ವಹಿಸಲು ಕ್ರಿಯಾತ್ಮಕ ಪ್ರಜಾಸತ್ತಾತ್ಮಕ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿ ಚಿತ್ರಿಸಿದೆ. ಸಮಿತಿಯು ಸಮಿತಿಯ ಪ್ರಕಾರ, "ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದ ಕಾರ್ಯಗಳಿಗಾಗಿ ಸಾಕಷ್ಟು ದೊಡ್ಡ ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಆದರೆ ನಿವಾಸಿಗಳ ಆಸಕ್ತಿ ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಆಕರ್ಷಿಸಲು ಸಾಕಷ್ಟು ಚಿಕ್ಕದಾಗಿದೆ."

ಸಾಮಾನ್ಯ ಕೋರ್ಸ್‌ನಲ್ಲಿ, ಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯು 20 ರಿಂದ 60 ಹಳ್ಳಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಸಮಿತಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸರಾಸರಿ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯು ಸುಮಾರು 80,000 ಆದರೆ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯು 35,000 ರಿಂದ 1,00,000 ರಷ್ಟಿದೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ:

- ಬ್ಲಾಕ್ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಬೀಳುವ ಎಲ್ಲಾ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳ ಪಂಚೆಗಳಿಂದ ಚುನಾಯಿತರಾದ ಸುಮಾರು ಇಪ್ಪತ್ತು ಸದಸ್ಯರು.

- ಅನುಸೂಚಿತ ಜಾತಿಗಳು ಮತ್ತು ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡಗಳಿಂದ ಇಬ್ಬರು ಮಹಿಳಾ ಸದಸ್ಯರು ಮತ್ತು ತಲಾ ಒಬ್ಬ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಸಹಕರಿಸಬೇಕು, ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಅವರಿಗೆ ಸೂಕ್ತ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಸಿಗದಿದ್ದರೆ.

- ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಜೀವನ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತದ ಅನುಭವವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಇಬ್ಬರು ಸ್ಥಳೀಯ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು, ಇದು ಗ್ರಾಮೀಣ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಪ್ರಯೋಜನಕಾರಿಯಾಗಬಹುದು.

- ಬ್ಲಾಕ್ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯೊಳಗೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಸಹಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು.

- ಒಂದು ಬ್ಲಾಕ್‌ನ ಭೌಗೋಳಿಕ ಮಿತಿಯೊಳಗೆ ಇರುವ ಪ್ರತಿ ಸಣ್ಣ ಪುರಸಭೆಯ ಸದಸ್ಯರಿಂದ ಚುನಾಯಿತರಾದ ಒಬ್ಬ ಪ್ರತಿನಿಧಿ.

- ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವ ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಶಾಸಕಾಂಗದ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಸಹಾಯಕ ಸದಸ್ಯರನ್ನಾಗಿ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಬೇಕು.

ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರನ್ನು ಪ್ರಧಾನ್ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ, ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಎಲ್ಲಾ ಸದಸ್ಯರು ಮತ್ತು ಪ್ರದೇಶಗಳ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಬರುವ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್‌ನ ಎಲ್ಲಾ ಪಂಚಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಚುನಾವಣಾ ಕಾಲೇಜಿನಿಂದ ಚುನಾಯಿತರಾಗುತ್ತಾರೆ. ಪ್ರಧಾನ್ ಜೊತೆಗೆ, ಉಪ-ಪ್ರಧಾನನ್ನೂ ಸಹ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಪ್ರಧಾನ್ ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಒಟ್ಟುಗೂಡಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆ ವಹಿಸುತ್ತಾರೆ. ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸುವಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ಉತ್ಪಾದನಾ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳುವಲ್ಲಿ ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಿಗೆ ಮಾರ್ಗದರ್ಶನ ನೀಡುತ್ತಾರೆ. ಸಮಿತಿ ಮತ್ತು ಅದರ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿಗಳ ನಿರ್ಧಾರಗಳು ಮತ್ತು ನಿರ್ಣಯಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಅವರು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತಾರೆ. ಪ್ರಧಾನ್ ಅವರು ವಿಕಾಸ್ ಅಧಿಕಾರಿ (BDO) ಮತ್ತು ಅವರ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯ ಮೇಲೆ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ. ಪ್ರಧಾನ ಹುದ್ದೆಯ ಬಲದಿಂದ ಅವರು ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತಿನ ಸದಸ್ಯರಾಗಿದ್ದಾರೆ. ಅವರು ಸಮಿತಿಯ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿಗಳ ಪದನಿಮಿತ್ತ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾಗಿದ್ದಾರೆ.

ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧಿಕಾರಿಯಾಗಿ, ಸಮಿತಿ ಮತ್ತು ಅದರ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿಗಳ ನಿರ್ಣಯಗಳನ್ನು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯೊಂದಿಗೆ ಬ್ಲಾಕ್ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಅಧಿಕಾರಿಯನ್ನು ಶ್ಲಾಘಿಸಲಾಗಿದೆ. ಅವರು ಸಮಿತಿಯ ಬಜೆಟ್ ಅನ್ನು ಮಾಡುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಅನುಮೋದನೆಗಾಗಿ ಸಮಿತಿಯ ಮುಂದೆ ಇಡುತ್ತಾರೆ. ಸಮಿತಿಯ ವಾರ್ಷಿಕ ವರದಿಯನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಿ ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಕಳುಹಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯೂ ಅವರ ಮೇಲಿದೆ. ಅವರ ಕಾರ್ಯಗಳಿಗಾಗಿ ಅವರು ಸಮಿತಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ.

ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯವು ತನ್ನ ಅಧಿಕಾರ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿರುವ ವಿವಿಧ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಸಿಂಕ್ರೊನೈಸ್ ಮಾಡುವುದು. ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳ ಕೆಲಸವನ್ನು ನೋಡಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅವರ ಬಜೆಟ್‌ಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ. ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಸೂಚಿಸುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ಸಹ ಇದು ಕಾಯ್ದಿರಿಸಿದೆ. ಕೃಷಿ, ಪಶುಸಂಗೋಪನೆ, ಮೀನುಗಾರಿಕೆ, ಸಣ್ಣ ಪ್ರಮಾಣದ ಮತ್ತು ಗುಡಿ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು, ಗ್ರಾಮೀಣ ಆರೋಗ್ಯ ಟ್ರಾಪಿಕ್ ಇತ್ಯಾದಿಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುವ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಸಮಿತಿಗೆ ವಹಿಸಲಾಗಿದೆ.

3. ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಮೂರು ಹಂತದ ರಚನೆಯಲ್ಲಿ ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತು ಉನ್ನತ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ, ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತು ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಯ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ; ಜಿಲ್ಲೆಯ ಒಂದು ಭಾಗ ಅಥವಾ ಸಂಪೂರ್ಣವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವ ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಮತ್ತು ಸಂಸತ್ತಿನ ಎಲ್ಲಾ ಸದಸ್ಯರು; ವೈದ್ಯಕೀಯ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆರೋಗ್ಯ, ಲೋಕೋಪಯೋಗಿ, ಇಂಜಿನಿಯರಿಂಗ್, ಕೃಷಿ, ಪಶುವೈದ್ಯಕೀಯ, ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಇತರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಇಲಾಖೆಗಳ ಎಲ್ಲಾ ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು. ಸಾಮಾನ್ಯ ಕೋರ್ಸ್‌ನಲ್ಲಿ ಅವರಿಗೆ ಸಮರ್ಪಕವಾಗಿ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ನೀಡದಿದ್ದಲ್ಲಿ ಮಹಿಳೆಯರು, ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿ ಮತ್ತು ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡಗಳ ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ವಿಶೇಷ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯಕ್ಕೆ ಅವಕಾಶವಿದೆ. ಜಿಲ್ಲಾಧಿಕಾರಿ ಕೂಡ ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ ಸದಸ್ಯರಾಗಿದ್ದಾರೆ.

ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತಿನ ಅಧ್ಯಕ್ಷರನ್ನು ಅದರ ಸದಸ್ಯರಲ್ಲಿ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧಿಕಾರಿ ಇದ್ದಾರೆ. ಅವರನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್‌ಗೆ ನಿಯೋಜಿಸಿದೆ. ವಿವಿಧ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳಿಗಾಗಿ ಎಲ್ಲಾ ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ವಿಷಯ ತಜ್ಞರು ಅಥವಾ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಇದ್ದಾರೆ. ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತು ಸಮನ್ವಯ ಮತ್ತು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣಾ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಕರ್ತವ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಇದು ತನ್ನ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯೊಳಗೆ ಬರುವ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಗಳ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಸಮನ್ವಯಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ. ಕೆಲವು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ, ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಗಳ ಬಜೆಟ್‌ಗಳನ್ನು ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತು ಅನುಮೋದಿಸುತ್ತದೆ.

ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತು ವಿವಿಧ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಅಗತ್ಯ ಸಲಹೆಗಳನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. ಇದು ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಮತ್ತು ಮಾಧ್ಯಮಿಕ ಶಾಲೆಗಳು, ಆಸ್ಪತ್ರೆಗಳು, ಔಷಧಾಲಯಗಳು, ಸಣ್ಣ ನೀರಾವರಿ ಕೆಲಸಗಳು ಇತ್ಯಾದಿಗಳ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಇದು ಸ್ಥಳೀಯ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು ಮತ್ತು ಕಲೆಯನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುತ್ತದೆ. ಜಿಲ್ಲಾ ಪರಿಷತ್ತಿನ ಹಣಕಾಸು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಪಡೆದ ಅನುದಾನವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಭೂ ಸೆಸ್ ಮತ್ತು ಇತರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸೆಸ್ ಮತ್ತು ತೆರಿಗೆಗಳಲ್ಲಿ ಪಾಲನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ. ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ, ಕೆಲವು ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು ವಿಧಿಸಲು ಅಥವಾ ಪಂಚಾಯತ್ ಸಮಿತಿಗಳು ಈಗಾಗಲೇ ವಿಧಿಸಿರುವ ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಮಿತಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಅನುಮತಿಸಿದೆ.

ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯಗಳು:

ಮಾದರಿ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಕೆಳಗಿನ ಆರು ವರ್ಗಗಳಾಗಿ ವರ್ಗೀಕರಿಸಬಹುದು:

- ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣ

- ಏಜೆನ್ಸಿ ಕಾರ್ಯಗಳು

- ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಗಳು

- ಆರ್ಥಿಕ ಬೆಳವಣಿಗೆ

- ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯ

- ಪರಿಸರ ಮತ್ತು ನೈಸರ್ಗಿಕ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ನಿರ್ವಹಣೆ

ಆರ್ಟಿಕಲ್ 243G, ಹನ್ನೊಂದನೇ ಶೆಡ್ಯೂಲ್‌ನೊಂದಿಗೆ ಓದಲಾಗಿದೆ, ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಕಾನೂನಿನ ಮೂಲಕ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಿಗೆ ಸ್ವಯಂ-ಸರ್ಕಾರದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಲು ಅಗತ್ಯವಿರುವಂತಹ ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡಬಹುದು ಎಂದು ಷರತ್ತು ವಿಧಿಸುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಕಾನೂನುಗಳು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಿಗೆ ವಹಿಸಿಕೊಡಬಹುದಾದ ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯಕ್ಕಾಗಿ ಯೋಜನೆಗಳ ತಯಾರಿಕೆ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕಾಗಿ ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣವನ್ನು ಸಹ ಒದಗಿಸಬಹುದು.

ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಸರ್ಕಾರ: ಭಾರತದ ಭೂಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ, ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಆಡಳಿತವನ್ನು 1687 ರಿಂದ ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ, ಮದ್ರಾಸ್ ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್, ಮತ್ತು ನಂತರ 1726 ರಲ್ಲಿ ಕಲ್ಕತ್ತಾ ಮತ್ತು ಬಾಂಬೆ ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್ ಅನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು. ಹತ್ತೊಂಬತ್ತನೇ ಶತಮಾನದ ಆರಂಭದಲ್ಲಿ, ಭಾರತದ ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲಾ ಪಟ್ಟಣಗಳು ​​ಅನುಭವಿಸಿದವು. ಪುರಸಭೆಯ ಆಡಳಿತದ ಕೆಲವು ರೂಪ. 1882 ರಲ್ಲಿ ಭಾರತದ ವೈಸ್‌ರಾಯ್, ಲಾರ್ಡ್ ರಿಪನ್‌ರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರದ ನಿರ್ಣಯವು ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಪುರಸಭೆಯ ಆಡಳಿತದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಸ್ವರೂಪಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿತು.

1919 ರಲ್ಲಿ, ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾಯಿದೆಯು ನಿರ್ಣಯದ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಒಟ್ಟುಗೂಡಿಸಿತು ಮತ್ತು ಪ್ರಜಾಸತ್ತಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಚುನಾಯಿತ ಸರ್ಕಾರದ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸಲಾಯಿತು. 1935 ರಲ್ಲಿ, ಮತ್ತೊಂದು ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾಯಿದೆಯು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಅಥವಾ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸರ್ಕಾರದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ತಂದಿತು ಮತ್ತು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಯಿತು.

ವಿವರಿಸಲು, ಪುರಸಭೆಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಸ್ಥಳೀಯ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿ ಉತ್ತಮವಾಗಿ ನಿರ್ವಹಿಸಲ್ಪಡುವ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಿಂದ ರಚಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಸ್ಥಳೀಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು. ಅವರು ಲಾಭವನ್ನು (ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಆಸ್ತಿ ತೆರಿಗೆಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಅನುದಾನಗಳಿಂದ) ಉತ್ಪಾದಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಕಸ ಎತ್ತುವಿಕೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಾರಿಗೆಯಿಂದ ಅಗ್ನಿಶಾಮಕ ಸೇವೆಗಳು, ಪೋಲೀಸಿಂಗ್ ಮತ್ತು ಸಮುದಾಯ ಕೇಂದ್ರಗಳು, ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳು ಮತ್ತು ಪೂಲ್‌ಗಳಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳವರೆಗೆ ಜನರ ದೈನಂದಿನ ಜೀವನವನ್ನು ಅನೇಕ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಭಾವಿಸುತ್ತಾರೆ. ಭಾರತದಲ್ಲಿ, ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್‌ಗಳು ಅಥವಾ ಸಿಟಿ ಕಾರ್ಪೊರೇಷನ್ ಅಥವಾ ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆ ಅಥವಾ ಮಹಾನಗರ ನಿಗಮವು ಒಂದು ಮಿಲಿಯನ್ (ಹತ್ತು ಲಕ್ಷ) ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ನಗರದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರವಾಗಿದೆ. ಭಾರತದ ವಿವಿಧ ನಗರಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ಜನಸಂಖ್ಯೆ ಮತ್ತು ನಗರೀಕರಣಕ್ಕೆ ಆರೋಗ್ಯ ರಕ್ಷಣೆ, ಶಿಕ್ಷಣ ಸಂಸ್ಥೆ, ವಸತಿ, ಸಾರಿಗೆ ಮುಂತಾದ ಅಗತ್ಯ ಸಮುದಾಯ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತ ಮಂಡಳಿಯ ಅಗತ್ಯವಿತ್ತು.

1991 ರ ಸಮೀಕ್ಷೆಯ ಪ್ರಕಾರ, ದೇಶದಲ್ಲಿ 3255 ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು (ULBs) ಇದ್ದವು; ನಾಲ್ಕು ಪ್ರಮುಖ ವರ್ಗಗಳಾಗಿ ವರ್ಗೀಕರಿಸಲಾಗಿದೆ:

- ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆ (ನಗರ ನಿಗಮ)

- ಪುರಸಭೆ (ಪುರಸಭೆ, ಪುರಸಭೆ ಮಂಡಳಿ, ಪುರಸಭೆ ಸಮಿತಿ) (ನಗರ ಪರಿಷತ್)

- ಪಟ್ಟಣ ಪ್ರದೇಶ ಸಮಿತಿ

- ಅಧಿಸೂಚಿತ ಪ್ರದೇಶ ಸಮಿತಿ

ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್‌ಗಳು ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳು ಪ್ರಾತಿನಿಧಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿದ್ದರೆ, ಅಧಿಸೂಚಿತ ಪ್ರದೇಶ ಸಮಿತಿಗಳು ಮತ್ತು ಪಟ್ಟಣ ಪ್ರದೇಶ ಸಮಿತಿಗಳು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಅಥವಾ ಭಾಗಶಃ ನಾಮನಿರ್ದೇಶಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿವೆ.

ಪುರಸಭೆಯ ಸರ್ಕಾರದ ಪಾತ್ರವು ಕೆಳಕಂಡಂತಿದೆ:

ನ್ಯಾಯವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು.

ದೇಶೀಯ ನೆಮ್ಮದಿಯನ್ನು ವಿಮೆ ಮಾಡಲು.

ಸಾಮಾನ್ಯ ರಕ್ಷಣೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸಲು.

ಸಾಮಾನ್ಯ ಕಲ್ಯಾಣವನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸಲು.

ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ಆಶೀರ್ವಾದವನ್ನು ಪಡೆಯಲು.

ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನ, 1992 ರ 74 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆಯ ಪ್ರಕಾರ, ನಂತರದ ಎರಡು ವರ್ಗದ ಪಟ್ಟಣಗಳನ್ನು ಪುರಸಭೆಗಳು ಅಥವಾ ಚುನಾಯಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಂದಿಗೆ ನಗರ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಾಗಿ ಗೊತ್ತುಪಡಿಸಬೇಕು. 1994 ರಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಮಾಡಲಾದ ರಾಜ್ಯ ಪುರಸಭೆಯ ಶಾಸನಗಳಲ್ಲಿನ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳವರೆಗೆ, ಪುರಸಭೆಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ಅಲ್ಟ್ರಾ ವೈರ್ಸ್ (ಅಧಿಕಾರದ ಆಚೆಗೆ) ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸಂಘಟಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಯಾವುದೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯಿಲ್ಲದೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ನಿರ್ಧಾರಗಳ ಮೂಲಕ ಕ್ರಿಯಾತ್ಮಕ ಕ್ಷೇತ್ರವನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಲು ಅಥವಾ ನಿಯಂತ್ರಿಸಲು ಸ್ವತಂತ್ರವಾಗಿವೆ. ಶಾಸಕಾಂಗ ನಿಬಂಧನೆಗಳು.

74 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಿದ ನಂತರ, ನಗರ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ ಮೂರು ವರ್ಗಗಳಿವೆ:

- ಮಹಾನಗರ ನಿಗಮ (ಪುರಸಭೆ)

-ನಗರ ಪಾಲಿಕೆ (ಪುರಸಭೆ)

- ನಗರ ಪಂಚಾಯತ್

ಭಾರತದಲ್ಲಿ, ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್ ಅನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ವಿವಿಧ ಹೆಸರುಗಳಿಂದ ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ, ಅದು ರಾಜ್ಯದಿಂದ ರಾಜ್ಯಕ್ಕೆ ಬದಲಾಗುತ್ತದೆ (ರಾಜ್ಯದ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಯ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಅಥವಾ ಇತರ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಭಾಷಾ ವ್ಯತ್ಯಾಸಗಳಿಂದಾಗಿ) ಇವೆಲ್ಲವನ್ನೂ ಇಂಗ್ಲಿಷ್‌ನಲ್ಲಿ "ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್" ಎಂದು ಅನುವಾದಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಇವು ನಗರ ನಿಗಮ (ದೆಹಲಿ, ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶ, ಬಿಹಾರ, ರಾಜಸ್ಥಾನ, ಹರಿಯಾಣದಲ್ಲಿ), ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕಾ (ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ, ಗೋವಾ, ಕರ್ನಾಟಕದಲ್ಲಿ), ಪೌರೋ ನಿಗೋಮ್ (ಪಶ್ಚಿಮ ಬಂಗಾಳದಲ್ಲಿ) ಸೇರಿದಂತೆ ಹೆಸರುಗಳು. ನಾಗರ ಪಾಲಿಕಾ ನಿಗಮ ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ಮಧ್ಯಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆ. ತ್ರಿಪುರಾದಲ್ಲಿ, ಅಗರ್ತಲಾ ನಗರದ ಏಕೈಕ ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್ ಅನ್ನು ಬಂಗಾಳಿಯಲ್ಲಿ ಅಗರ್ತಲಾ ಪುರ್ ಪೋರಿಶೋಡ್ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಅಲ್ಲದೆ, ವಡೋದರಾ ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್ ಅನ್ನು "ವಡೋದರಾ ಮಹಾನಗರ ಸೇವಾ ಸದನ್" ಎಂಬ ಹೆಸರಿನಿಂದ ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ನಗರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸಮಗ್ರ ರಚನೆಯು ರಾಜ್ಯದಿಂದ ರಾಜ್ಯಕ್ಕೆ ಬದಲಾಗುತ್ತದೆ, ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗ (ವಿಧಾನಸಭೆ) ಅಂಗೀಕರಿಸಿದ ಕಾನೂನುಗಳ ಪ್ರಕಾರ ಆದರೆ ಮೂಲಭೂತ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯವು ಬಹುತೇಕ ಒಂದೇ ಆಗಿರುತ್ತದೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಇದು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಅದು ನೆಲೆಗೊಂಡಿರುವ ಜಿಲ್ಲೆಯ ಭಾಗವಾಗಿದ್ದರೂ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದೊಂದಿಗೆ ನೇರವಾಗಿ ಸಂವಹನ ನಡೆಸುತ್ತದೆ.

ಪ್ರತಿ ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಷನ್ ಕೌನ್ಸಿಲರ್‌ಗಳೊಂದಿಗೆ ಮೇಯರ್ ಅನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಕಾಸ್ಮೋಪಾಲಿಟನ್ ನಗರಗಳಲ್ಲಿ ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಅಗತ್ಯ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ 1835 ರ ನಿಗಮಗಳ ಕಾಯಿದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅವುಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ. ಸಂ. ಕೌನ್ಸಿಲರ್‌ಗಳು ಕನಿಷ್ಠ 3,00,000 ನಗರದ ಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಷನ್ ಸದಸ್ಯರು ಐದು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ವಯಸ್ಕ ಫ್ರ್ಯಾಂಚೈಸ್ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ನಗರದ ಹಲವಾರು ವಾರ್ಡ್‌ಗಳಿಂದ ಚುನಾಯಿತರಾಗುತ್ತಾರೆ. ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿ, ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡ, ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗ ಮತ್ತು ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಮೀಸಲಿಡಲಾಗಿದೆ. ನಗರಸಭೆಯಲ್ಲಿನ ಚುನಾವಣಾ ವಾರ್ಡ್‌ಗಳಿಂದ ಕೌನ್ಸಿಲರ್‌ಗಳನ್ನು ನೇರ ಚುನಾವಣೆಯ ಮೂಲಕ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಪ್ರಮುಖ ನಿಗಮಗಳು ದೆಹಲಿ, ಮುಂಬೈ, ಕೋಲ್ಕತ್ತಾ, ಚೆನ್ನೈ, ಬೆಂಗಳೂರು ಮತ್ತು ಹೈದರಾಬಾದ್ ಅನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಭಾರತದ ಆರು ಮಹಾನಗರಗಳಲ್ಲಿವೆ ಮತ್ತು ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ಮುಂಬೈ ಭಾರತದ ಅತಿ ಹೆಚ್ಚು ಜನಸಂಖ್ಯೆ ಹೊಂದಿರುವ ಮತ್ತು ಅತಿದೊಡ್ಡ ಮೆಟ್ರೋಪಾಲಿಟನ್ ನಗರವಾಗಿದೆ.

ಮೇಯರ್ ಭಾರತದ ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್‌ಗಳ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ. ಪಾಲಿಕೆ ಆಯುಕ್ತರೇ ಈ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಉಸ್ತುವಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿ. ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮೇಯರ್ ಮತ್ತು ಕೌನ್ಸಿಲರ್‌ಗಳ ಸಮನ್ವಯದೊಂದಿಗೆ ನಿಗಮದ ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಎಲ್ಲಾ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ.

ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಷನ್ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾದ ಕಾರ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಕೆಳಗೆ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ:

- ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆ ಕಟ್ಟಡ

- ನೀರು ಸರಬರಾಜು

- ಆಸ್ಪತ್ರೆಗಳು

- ರಸ್ತೆಗಳು

- ಓವರ್ ಬ್ರಿಡ್ಜ್

- ಬೀದಿ ದೀಪ

- ಒಳಚರಂಡಿ

- ಘನ ತಾಜ್ಯ

- ಅಗ್ನಿಶಾಮಕ ದಳಗಳು

- ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಸ್ಥಳಗಳು

- ಜನನ ಮತ್ತು ಮರಣದ ದಾಖಲೆಗಳು

- ಇದು ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಆರೋಗ್ಯ ರಕ್ಷಣೆಗೆ ಸಹ ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತದೆ

ಚಿತ್ರ:

73ನೇ ಮತ್ತು 74ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳ ಮಹತ್ವ:

ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ 73 ನೇ ಮತ್ತು 74 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳು ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ರಾಜ್ಯ ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗದಿಂದ ನಿಧಿಯನ್ನು ಲಭ್ಯವಾಗುವಂತೆ ಮಾಡಿದೆ (ಯುಬಿ ಸಿಂಗ್, 2002). ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ 73 ನೇ ಮತ್ತು 74 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳು ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯಕ್ಕಾಗಿ ಆಡಳಿತದ ಮೂರನೇ ಹಂತವಾಗಿ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ತಂದವು. ಭಾರತವು ರಾಜ್ಯಗಳಾದ್ಯಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಟ್ಟದ ಭಿನ್ನತೆ ಮತ್ತು ಅಸಮಾನತೆಯಿಂದ ನಿರೂಪಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಚೆನ್ನಾಗಿ ಗುರುತಿಸಲಾಗಿದೆ. ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವೆ ಪ್ರಮುಖ ಮಧ್ಯಂತರ ಶ್ರೇಣಿಯನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತವೆ. ಸಂವಿಧಾನವು ಪಂಚಾಯತ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಗಳಲ್ಲಿ ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು ಮೀಸಲಾತಿಯನ್ನು ಕಡ್ಡಾಯಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯತ್ ವೆಚ್ಚದ ಒಂದು ಭಾಗವನ್ನು ಮಹಿಳಾ ಯೋಜನೆಗೆ ಮೀಸಲಿಡುತ್ತದೆ. ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಸ್ತ್ರೀ ಪ್ರತಿಕೂಲವಲ್ಲದ ಲಿಂಗ ಅನುಪಾತವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಏಕೈಕ ರಾಜ್ಯ ಕೇರಳವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಅತ್ಯುತ್ತಮ ಲಿಂಗ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಸೂಚಕಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ: ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಾಕ್ಷರತೆ ದರಗಳು, ಹೆಚ್ಚಿನ ಸರಾಸರಿ ಮದುವೆಯ ವಯಸ್ಸು, ಕಡಿಮೆ ತಾಯಿಯ ಮರಣ ಪ್ರಮಾಣ, ಹೆಣ್ಣು ಶಿಶುಹತ್ಯೆ ಇಲ್ಲ. ಆದರೂ ಮಹಿಳೆಯರ ರಾಜಕೀಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆ ವಿಚಿತ್ರವಾಗಿ ಕಡಿಮೆಯಾಗಿದೆ, ಮಹಿಳೆಯರ ವಿರುದ್ಧದ ಹಿಂಸಾಚಾರವು ಸ್ನೋಬಾಲ್ ಆಗಿದೆ, ಮತ್ತು ಒಂದು ಗುಂಪಿನಂತೆ ಮಹಿಳೆಯರು ಪುರುಷರಿಗಿಂತ ಬಡವರು ಮತ್ತು ನಿರುದ್ಯೋಗ ಮತ್ತು ಅನಾರೋಗ್ಯಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚು ಒಳಗಾಗುತ್ತಾರೆ.

ವಾಸ್ತವವಾಗಿ, 73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಹೊಸ ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಆದೇಶವಾದ ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯದೊಂದಿಗೆ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ಅವಕಾಶವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿದೆ. ಹೊಸ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು PRI ಗಳಲ್ಲಿ ಅವರ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯ ಮೂಲಕ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವಲ್ಲಿ ಧ್ವನಿಯನ್ನು ಹೊಂದಲು ಆಸಕ್ತಿ ಹೊಂದಿರುವ ಎಲ್ಲರನ್ನು ತರುತ್ತದೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ದುರ್ಬಲ ವರ್ಗದ "ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯ" ಮತ್ತು "ಸಬಲೀಕರಣ" ಕ್ಕೆ ಅಡಿಪಾಯವಾಗಿದ್ದು, ಸಮಾಜದ ಒಟ್ಟಾರೆ, ಮಾನವ ಕಲ್ಯಾಣವನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಉಪಕ್ರಮವನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ. PRI ಗಳ ಬಲವರ್ಧನೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯಿದೆಯ ಮುಖ್ಯ ಹಕ್ಕು ಏನೆಂದರೆ, ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಬಡವರಲ್ಲಿ ಬಡವರ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಖಾತ್ರಿಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಬಡ ವರ್ಗದವರು ಚುನಾವಣೆಯ ಮೂಲಕ ಪಿಆರ್‌ಐಗಳನ್ನು ಪ್ರವೇಶಿಸುವ ಮಾರ್ಗವನ್ನು ಕಂಡುಕೊಳ್ಳಬಹುದೇ ಎಂಬುದು ಅನುಮಾನವಾಗಿದೆ.

73 ನೇ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಗ್ರಾಮೀಣ ಭಾರತದ ಕಲ್ಯಾಣ ಅಗತ್ಯಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸಲು ಉದಾರ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ಸಾಕಷ್ಟು ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿದೆ ಎಂಬ ನಂಬಿಕೆಯನ್ನು ಆಧರಿಸಿದೆ (ತಿವಾರಿ 2010). 73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಪ್ರಕಾರ, PRI ಗಳು ಸಂಪೂರ್ಣ ಸಮನ್ವಯ ಮತ್ತು ಸ್ಪಷ್ಟತೆಯೊಂದಿಗೆ ಗ್ರಾಮೀಣ ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮೀಣ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಕನಸನ್ನು ನನಸಾಗಿಸಬಹುದು.

73ನೇ ಮತ್ತು 74ನೇ ಸಂವಿಧಾನ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯಿದೆಗಳ ಗಮನಾರ್ಹ ಲಕ್ಷಣಗಳು (1992):

ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳು "ಸ್ವಯಂ ಆಡಳಿತದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು".

ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಮೂಲ ಘಟಕಗಳು - ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳು (ಗ್ರಾಮಗಳು) ಮತ್ತು ವಾರ್ಡ್ ಸಮಿತಿಗಳು (ಪುರಸಭೆಗಳು) ಮತದಾರರಾಗಿ ನೋಂದಾಯಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಎಲ್ಲಾ ವಯಸ್ಕ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ.

ಗ್ರಾಮ, ಮಧ್ಯಂತರ ಬ್ಲಾಕ್/ತಾಲೂಕು/ಮಂಡಲ ಮತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತಿಗಳ ಮೂರು ಹಂತದ ವ್ಯವಸ್ಥೆ.

2 ದಶಲಕ್ಷಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಸಣ್ಣ ರಾಜ್ಯಗಳು ನೇರ ಚುನಾವಣೆಯಿಂದ ಎಲ್ಲಾ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿ ಕೇವಲ ಎರಡು ಹಂತದ ಸೀಟುಗಳನ್ನು ಭರ್ತಿ ಮಾಡುತ್ತವೆ

ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿಗಳಿಗೆ (ಎಸ್‌ಸಿ) ಮೀಸಲಾದ ಸ್ಥಾನಗಳು ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ಹಂತದ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳ ಅಧ್ಯಕ್ಷರುಗಳು ಅವರ ಜನಸಂಖ್ಯೆಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಎಸ್‌ಸಿ ಮತ್ತು ಎಸ್‌ಟಿಗಳಿಗೆ ಮೀಸಲಿಡಬೇಕು.

ಒಟ್ಟು ಸೀಟುಗಳ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗ ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಮೀಸಲಾಗಿದೆ. ಎಸ್‌ಸಿ ಮತ್ತು ಎಸ್‌ಟಿಗಳಿಗೆ ಮೀಸಲಾದ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು ಸ್ಥಾನಗಳು ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಮೀಸಲಾಗಿದೆ. ಎಲ್ಲಾ ಹಂತದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು ಕಛೇರಿಗಳು ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಮೀಸಲಾಗಿದೆ.

ಏಕರೂಪದ ಐದು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿ ಮತ್ತು ಹೊಸ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವ ಚುನಾವಣೆಗಳು ಅವಧಿ ಮುಗಿಯುವ ಮೊದಲು ಪೂರ್ಣಗೊಳ್ಳಬೇಕು. ವಿಸರ್ಜನೆಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಆರು ತಿಂಗಳೊಳಗೆ ಚುನಾವಣೆಗಳು ಕಡ್ಡಾಯವಾಗಿ ನಡೆಯುತ್ತವೆ.

ಮತದಾರರ ಪಟ್ಟಿಗಳ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ, ನಿರ್ದೇಶನ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣಕ್ಕಾಗಿ ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಸ್ವತಂತ್ರ ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗ. 11 ನೇ ಶೆಡ್ಯೂಲ್‌ನಲ್ಲಿ ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಲಾದ 29 ವಿಷಯಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯಕ್ಕಾಗಿ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಲು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳು. 74 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಪಂಚಾಯತ್ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಿದ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಕ್ರೋಢೀಕರಿಸಲು ಜಿಲ್ಲಾ ಯೋಜನಾ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ.

ನಿಧಿಗಳು: ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಂದ ಬಜೆಟ್ ಹಂಚಿಕೆ, ಕೆಲವು ತೆರಿಗೆಗಳ ಆದಾಯ, ಅದು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವ ಆದಾಯವನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸಿ ಮತ್ತು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು, ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು ಮತ್ತು ಅನುದಾನಗಳು.

ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿಯೂ ಒಂದು ಹಣಕಾಸು ಆಯೋಗವು ಪಂಚಾಯತಿಗಳು ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳಿಗೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಹಣಕಾಸಿನ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸುವ ತತ್ವಗಳನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ.

ತಳಮಟ್ಟದ ಆಂದೋಲನಗಳು: ರಾಜಕೀಯ ಚಳುವಳಿಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿಯೂ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾದ ತಳಮಟ್ಟದ ಚಳುವಳಿ, ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಜಿಲ್ಲೆಯ ಜನರನ್ನು ರಾಜಕೀಯ ಅಥವಾ ಆರ್ಥಿಕ ಚಳುವಳಿಗೆ ಆಧಾರವಾಗಿ ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ತಳಮಟ್ಟದ ಚಳುವಳಿಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಸ್ಥಳೀಯ, ಪ್ರಾದೇಶಿಕ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಥವಾ ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಬದಲಾವಣೆಯ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಲು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಟ್ಟದಿಂದ ಸಾಮೂಹಿಕ ಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಬಳಸುತ್ತವೆ. ತಳಮಟ್ಟದ ಚಲನೆಗಳು ಟಾಪ್-ಡೌನ್ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವುದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಬಾಟಮ್-ಅಪ್‌ಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿವೆ ಮತ್ತು ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ಹೆಚ್ಚು ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ಶಕ್ತಿ ರಚನೆಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ನೈಸರ್ಗಿಕ ಅಥವಾ ಸ್ವಯಂಪ್ರೇರಿತವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ತಳಮಟ್ಟದ ಚಳುವಳಿಗಳು ನಿಧಿಸಂಗ್ರಹಣೆ ಮತ್ತು ಮತದಾರರನ್ನು ನೋಂದಾಯಿಸುವುದರಿಂದ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಭಾಷಣೆಯನ್ನು ಸರಳವಾಗಿ ಉತ್ತೇಜಿಸಲು ಹಲವಾರು ತಂತ್ರಗಳನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ. ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಚಳುವಳಿಗಳ ಪ್ರಮುಖ ಗುರಿ ಬದಲಾಗುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ಚಳುವಳಿಗಳು ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಸಾಮೂಹಿಕ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಗಮನದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಿರವಾಗಿರುತ್ತವೆ.

ತಳಮಟ್ಟದ ಚಳುವಳಿಗಳು ಸ್ಥಳೀಯ ಮತ್ತು ಸಮುದಾಯ ಚಳುವಳಿಗಳಿಂದ ಶಕ್ತಿಯನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸುವ ತಂತ್ರಗಳನ್ನು ಬಳಸುತ್ತವೆ ಎಂದು ವರದಿಗಳಲ್ಲಿ ಕಂಡುಬರುತ್ತದೆ. ಗ್ರಾಸ್‌ರೂಟ್ಸ್ ಅಭಿಯಾನಗಳು, ತಳಮಟ್ಟದ ಚಳುವಳಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲು ಮತ್ತು ಬೆಂಬಲಿಸಲು ಮೀಸಲಾಗಿರುವ ಲಾಭರಹಿತ ಸಂಸ್ಥೆ. ಹಣ ಸಂಗ್ರಹಿಸುವುದು, ಸಂಘಟನೆಗಳನ್ನು ಕಟ್ಟುವುದು, ಜಾಗೃತಿ ಮೂಡಿಸುವುದು, ಹೆಸರು ಗುರುತಿಸುವುದು, ಪ್ರಚಾರಗಳನ್ನು ಗೆಲ್ಲುವುದು ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸುವುದು ತಳಮಟ್ಟದ ಚಳುವಳಿಗಳ ಗುರಿಯಾಗಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗುತ್ತದೆ. ಸ್ಥಳೀಯ ಅಥವಾ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಳೀಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸುವ ತಂತ್ರಗಳ ಮೂಲಕ ತಳಮಟ್ಟದ ಚಳುವಳಿಗಳು ಈ ಮತ್ತು ಇತರ ಗುರಿಗಳ ಕಡೆಗೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತವೆ. ತಳಮಟ್ಟದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ತಮ್ಮ ಶಕ್ತಿಯನ್ನು ಜನರಿಂದ ಪಡೆಯುತ್ತವೆ, ಹೀಗಾಗಿ ಅವರ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯ ಜನರನ್ನು ರಾಜಕೀಯ ಸಂಭಾಷಣೆಯಲ್ಲಿ ಸಾಧ್ಯವಾದಷ್ಟು ಮಟ್ಟಿಗೆ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತವೆ.

ಸಾರ್ವಜನಿಕರನ್ನು ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳುವಲ್ಲಿ ಅವರ ಗಮನದ ಕಾರಣದಿಂದ ತಳಮಟ್ಟದ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾದ ತಂತ್ರಗಳನ್ನು ಕೆಳಗೆ ನೀಡಲಾಗಿದೆ:

- ಮನೆ ಸಭೆಗಳು ಅಥವಾ ಪಾರ್ಟಿಗಳನ್ನು ಆಯೋಜಿಸುವುದು

- ದೊಡ್ಡ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ (AGM)

- ಪೋಸ್ಟರ್‌ಗಳನ್ನು ಹಾಕುವುದು

- ಬೀದಿಯಲ್ಲಿ ಪಾದಚಾರಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಮಾತನಾಡುವುದು ಅಥವಾ ಮನೆ-ಮನೆಗೆ ನಡೆಯುವುದು (ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಮಾಹಿತಿ ಕ್ಲಿಪ್‌ಬೋರ್ಡ್‌ಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ)

- ಅರ್ಜಿಗಳಿಗೆ ಸಹಿಗಳನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವುದು

- ಪತ್ರ-ಬರಹ, ಫೋನ್ ಕರೆ ಮತ್ತು ಇಮೇಲ್ ಪ್ರಚಾರಗಳನ್ನು ಸಜ್ಜುಗೊಳಿಸುವುದು

- ಮಾಹಿತಿ ಕೋಷ್ಟಕಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿಸುವುದು

- ರಾಜಕೀಯ ಜಾಹೀರಾತು ಅಥವಾ ಪ್ರಚಾರಕ್ಕಾಗಿ ಅನೇಕ ಸಣ್ಣ ದಾನಿಗಳಿಂದ ಹಣವನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವುದು

- ದೊಡ್ಡ ಪ್ರದರ್ಶನಗಳನ್ನು ಆಯೋಜಿಸುವುದು

- ಮಾಧ್ಯಮಗಳು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಲು ವ್ಯಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಕೇಳುವುದು

- ಮತದಾನದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಹಿಡಿದಿಟ್ಟುಕೊಳ್ಳುವುದು, ಇದು ಜನರಿಗೆ ಮತದಾನ ಮಾಡಲು ನೆನಪಿಸುವ ಅಭ್ಯಾಸಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ.

- ವರ್ಚುವಲ್ ಸಮುದಾಯಗಳನ್ನು ಸಂಘಟಿಸಲು ಆನ್‌ಲೈನ್ ಸಾಮಾಜಿಕ ನೆಟ್‌ವರ್ಕ್‌ಗಳನ್ನು ಬಳಸುವುದು

ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತವಾಗಿ ಹೇಳುವುದಾದರೆ, ಅಧಿಕಾರದ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣವು ಜನರನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ಹಿಡಿತದಿಂದ ಮುಕ್ತಗೊಳಿಸಲು ವಿಶ್ವಾದ್ಯಂತ ಚಳುವಳಿಯಾಗಿದೆ. ತಳಮಟ್ಟದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಕಾರ್ಯಕ್ರಮದ ಅನುಷ್ಠಾನದ ವಿವಿಧ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿವೆ. ತಳಮಟ್ಟದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ದೊಡ್ಡ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ ಸಾಮಾನ್ಯ ನಾಗರಿಕರ ಗುಂಪುಗಳಿಂದ ನಡೆಸಲ್ಪಡುವ ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳು. ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ, ಭಾರತದ ಸರಿಸುಮಾರು ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು ಹಳ್ಳಿಗಳು ಯಶಸ್ವಿ ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದವು. ಆಡಳಿತದ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ತಮ್ಮ ಸಮುದಾಯಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮಸ್ಥರನ್ನು ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಮೂಲಕ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಪೋಷಿಸುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವಯಂ-ಸರ್ಕಾರದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಘಟಕಗಳಾಗಿ ಅವರ ರಚನೆಯನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸಲು ಸರ್ಕಾರ ನಿರ್ಧರಿಸಿತು. ಪಂಚಾಯತ್ ರಾಜ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು (PRIಗಳು) ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರಾಮಾಣಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿರಬೇಕು, ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳಿಗೆ ಪೂರಕವಾಗಿರುವುದಿಲ್ಲ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಆಲಸ್ಯ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಉದಾಸೀನತೆ, ರಾಜಕೀಯ ಇಚ್ಛಾಶಕ್ತಿ ಮತ್ತು ಸ್ಥಿರತೆಯ ಕೊರತೆಯು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ವೈಫಲ್ಯಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. 1992 ರಲ್ಲಿ 73 ನೇ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆ (CAA) ಅನುಷ್ಠಾನದ ಮೂಲಕ ತಳಮಟ್ಟದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಚಿಕ್ಕ ಘಟಕವಾಗಿದೆ. 73ನೇ ಮತ್ತು 74ನೇ ಸಂವಿಧಾನದ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳು ಪ್ರತಿ ಐದು ವರ್ಷಗಳಿಗೊಮ್ಮೆ ನಿಯಮಿತ ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ಮತ್ತು ಯಾವುದೇ PRI ವಿಸರ್ಜನೆಯಾದ ಆರು ತಿಂಗಳೊಳಗೆ ಚುನಾವಣೆಯನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತವೆ. ಮುಕ್ತ, ನ್ಯಾಯಸಮ್ಮತ ಮತ್ತು ಸಕಾಲಿಕ ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸಲು, ರಾಜ್ಯ ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವ ಸೌಲಭ್ಯವಿದೆ. ಅತ್ಯಂತ ನವೀನ ನಿಬಂಧನೆ ಎಂದರೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಮೀಸಲಿಡುವುದು, ಜೊತೆಗೆ ಅವರ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಜನಸಂಖ್ಯೆಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿಗಳು ಮತ್ತು ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡಗಳಿಗೆ ಸ್ಥಾನಗಳ ಮೀಸಲಾತಿ. ತಿದ್ದುಪಡಿಯು PRI ಗಳಿಗೆ 29 ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ವಹಿಸಿಕೊಡುತ್ತದೆ. ಪ್ರಜಾಸತ್ತಾತ್ಮಕ ತತ್ವಶಾಸ್ತ್ರ, ಜನಪ್ರಿಯ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಮತ್ತು ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯನ್ನು ಕಾಪಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು, ಪ್ರತಿ ಹಳ್ಳಿಯಲ್ಲಿನ ಎಲ್ಲಾ ವಯಸ್ಕರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಯ ಆವರ್ತಕ ಸಭೆಗಳ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಒತ್ತಿಹೇಳುತ್ತದೆ. ಈ ಸಭೆಗಳು ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು ಮತ್ತು ಹಣಕಾಸಿನ ಹಂಚಿಕೆಗಳನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸುತ್ತವೆ.